法治日?qǐng)?bào)全媒體記者周宵鵬 通訊員張瀟華

2018年9月8日，位于河北省保定市高陽(yáng)縣龐口鎮(zhèn)的龐口農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)一片繁忙。突然，市場(chǎng)一側(cè)工廠生產(chǎn)區(qū)突發(fā)火災(zāi)，火勢(shì)迅速蔓延，周圍廠房紛紛燃燒起來(lái)。

龐口農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)是全國(guó)最大的農(nóng)機(jī)配件銷售集散地，當(dāng)?shù)厮赜小爸袊?guó)農(nóng)機(jī)配件之都”的美譽(yù)，市場(chǎng)年交易額達(dá)230億元，全國(guó)各地來(lái)往客商絡(luò)繹不絕。此次火災(zāi)除造成起火公司損失外，還導(dǎo)致鄰近公司損失，由此帶來(lái)一系列糾紛。

由于損失賠償難以達(dá)成，受損企業(yè)上訪求助；事故責(zé)任查清，案件進(jìn)入刑事審理；案件辦理的同時(shí)，案件背后深層次社會(huì)治理問(wèn)題也凸顯出來(lái)……火災(zāi)過(guò)后，一系列案卷擺上了高陽(yáng)縣人民檢察院檢察官的案頭。

剝繭抽絲確定化解方案

火災(zāi)發(fā)生后，高陽(yáng)縣政府組織成立聯(lián)合調(diào)查組。經(jīng)查，著火地點(diǎn)為田某經(jīng)營(yíng)的不干膠公司，由于公司管理人員陳某及供貨公司裝卸危險(xiǎn)品燃料的兩名工人違章操作，導(dǎo)致燃料溢出后與拔下的電源插頭產(chǎn)生火花，隨即引燃其它燃料，致使火災(zāi)事故發(fā)生。

此次事故除導(dǎo)致不干膠工廠自身受損外，還導(dǎo)致隔壁李某的農(nóng)機(jī)配件公司損失350多萬(wàn)元，兩家租賃屋主李某某損失40多萬(wàn)元，另一相鄰庫(kù)房負(fù)責(zé)人蔣某損失4萬(wàn)余元。

“原本我們兩家關(guān)系不錯(cuò)，可火災(zāi)發(fā)生后，他家一次也沒(méi)提過(guò)賠償?shù)氖拢钡浆F(xiàn)在我一分錢也沒(méi)拿到！”火災(zāi)發(fā)生一年多后，想到滿地狼藉的農(nóng)機(jī)配件公司，李某情緒激動(dòng)。

為盡快拿到賠償款，損失慘重的幾家企業(yè)多次找到高陽(yáng)縣龐口鎮(zhèn)黨委、市場(chǎng)管理委員會(huì)反映情況，盡管相關(guān)部門對(duì)事故當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)解，但均因賠償款數(shù)額問(wèn)題不能達(dá)成一致而失敗。調(diào)解不成，當(dāng)事人來(lái)到縣政府、信訪局等部門上訪，誓要“找回公道”。

2020年1月1日，高陽(yáng)縣公安局以犯罪嫌疑人田某、陳某等人涉嫌重大責(zé)任事故罪，將案件移送高陽(yáng)縣檢察院審查起訴。辦案檢察官蔡立功查閱案卷發(fā)現(xiàn)，這是一起牽扯“三方五家”的火災(zāi)事故，涉及多方利益，案情復(fù)雜。此外，受損企業(yè)停工停產(chǎn)，賠償不到位極有可能激化矛盾，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

“高陽(yáng)縣檢察院把服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、排查化解涉案矛盾作為重中之重，這一理念也始終成為我們的行動(dòng)指針。”蔡立功告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，他一遍遍審查案卷，從頭到尾梳理案情，了解調(diào)解擱淺的癥結(jié)，不斷思考多方受益的解決方案。

此后，辦案檢察官多次找到雙方當(dāng)事人，與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，全面傾聽(tīng)陳述意見(jiàn)，撥清脈絡(luò)，確定了“先易后難”的調(diào)解思路?！耙覝?zhǔn)檢察服務(wù)與群眾需要結(jié)合點(diǎn)，將踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’用好用實(shí)?！备哧?yáng)縣檢察院檢察長(zhǎng)陳偉表示，在此案的辦理中，要努力在檢察環(huán)節(jié)將矛盾有效化解，讓群眾感受更多檢察溫度。

耐心調(diào)解幾方握手言和

蔡立功首先找到田某家屬，建議其主動(dòng)與損失相對(duì)較少的李某某、蔣某協(xié)商賠償事宜，盡早爭(zhēng)取諒解。田某家屬接受建議，多次登門向兩人致歉，并表示愿意盡己所能賠償損失。

同時(shí)，蔡立功也找到李某某和蔣某，結(jié)合法理情耐心細(xì)致講解，出示調(diào)查組責(zé)任認(rèn)定書，指出涉案雙方均有責(zé)任，又提到幾家人街坊鄰居多年感情深厚，協(xié)商解決才是讓各方利益最大化的最佳途徑。兩人最終聽(tīng)從蔡立功的意見(jiàn)，接受道歉并分別確定了賠償數(shù)額。

蔡立功乘勢(shì)而上，主動(dòng)與損失最大的李某取得聯(lián)系。事發(fā)后，李某向田某索賠金額200萬(wàn)元，但田某稱最多能支付100萬(wàn)元，賠償數(shù)額相差懸殊，雙方僵持不下。

蔡立功從相關(guān)法律規(guī)定到事故責(zé)任認(rèn)定，再到田某家庭情況賠付能力，苦口婆心勸說(shuō)，李某終于同意將數(shù)額降至140萬(wàn)元。此時(shí)，田某家屬只同意賠償130萬(wàn)元。雙方數(shù)額已經(jīng)非常接近，蔡立功努力做最后嘗試。他利用春節(jié)前夕這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，打出“感情牌”，最終雙方各讓一步，將賠償數(shù)額確定為135萬(wàn)元。2020年1月15日，在蔡立功的主持下，田某家屬向受害方轉(zhuǎn)款，受害方出具了諒解書。

在幫助田某調(diào)解的同時(shí)，蔡立功又積極謀求犯罪嫌疑人兩名供貨公司裝卸工人與受害方和解，雙方分別在檢察院簽署協(xié)議，受害方隨后出具諒解書?！岸颊f(shuō)法律是無(wú)情的，沒(méi)想到檢察院卻設(shè)身處地地為我們著想，我們心服口服！”田某家屬握著諒解書感動(dòng)地說(shuō)。

檢察建議推進(jìn)社會(huì)治理

前不久，高陽(yáng)縣檢察院向法院提起公訴，同時(shí)提出適用緩刑的量刑建議。法院采納量刑建議，分別判處兩名裝卸工人有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑兩年；田某、陳某有期徒刑一年，緩刑兩年。這起因火災(zāi)事故造成的矛盾糾紛，終于圓滿解決。

案子雖然完結(jié)，但針對(duì)這一案件的檢察工作并沒(méi)有畫上句號(hào)。高陽(yáng)縣是歷史悠久的“紡織之鄉(xiāng)”，有紡織企業(yè)4000多家，而龐口鎮(zhèn)是存放交易大量易燃物品的全國(guó)知名農(nóng)機(jī)配件市場(chǎng)，防火防災(zāi)是重中之重，企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)稍有松懈，就會(huì)出現(xiàn)類似本案的火災(zāi)事故。

“檢察機(jī)關(guān)肩負(fù)著促進(jìn)社會(huì)依法治理的責(zé)任，我們通過(guò)案件辦理及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件背后深層次社會(huì)治理問(wèn)題?！标悅ヌ寡?，檢察機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用檢察建議推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，幫助相關(guān)部門堵塞漏洞，建章立制，努力做到“辦理一案、治理一片”。

為此，高陽(yáng)縣檢察院找準(zhǔn)社會(huì)治理薄弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析消防安全漏洞和工作缺失，向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市場(chǎng)管理委員會(huì)、應(yīng)急管理局、派出所等多部門發(fā)出《關(guān)于強(qiáng)化消防安全檢查及消防宣傳行動(dòng)》的檢察建議，相關(guān)部門積極回應(yīng)，為高陽(yáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與社會(huì)治理貢獻(xiàn)出力量。