法治日報全媒體記者丁國鋒 通訊員史瑩璁 楊詩文
“‘蘇北小張’這個稱呼是不是‘綽號’?”“刀長50厘米是刀身長還是刀總長?”“如何區(qū)分查獲、退還、追繳?”“小張因瑣事與對方發(fā)生沖突,到底發(fā)生了什么瑣事?”
近日,江蘇省蘇州市人民檢察院副檢察長王勇正結(jié)合新出臺的《起訴書制作規(guī)范指引》,向全市刑檢條線辦案人員講授起訴書制作規(guī)范。起訴書撰寫不規(guī)范、文字表述不嚴謹、指控事實不明確、量刑情節(jié)未查清,這些起訴書典型“癥狀”讓在場不少檢察官紅了臉。
起訴書作為刑事檢察程序中的“門面擔當”,被告人、律師、法官乃至社會公眾都可以透過這份文書審視刑事檢察工作。因此,從“門面”入手,提升起訴書撰寫水平成為蘇州檢方提升案件質(zhì)量的重要途徑。
經(jīng)過兩個月的調(diào)研、整合、試練,該院制訂印發(fā)了近13000字的《指引》,針對起訴書中的七大部分,即首部、被告人(單位)基本情況、案由和案件審查過程、案件事實、證據(jù)、起訴要求和根據(jù)、其他事項,分別制定詳細可行的指引,全面提升文書撰寫能力、案件審查能力、精準量刑能力、庭審應對能力。
“《指引》中的一大亮點就是提供了起草起訴書的正反兩面清單,既對刑訴法要求的‘明確的指控犯罪事實’進行規(guī)范,又對起草中容易忽略的問題加以標注,通過正反兩個清單雙向發(fā)力,明顯感覺寫起訴書時更有方向感了?!碧K州市檢察院第四檢察部檢察官助理陳碩與記者分享了自己學習使用《指引》后的感受。
除了規(guī)范起訴書撰寫格式,《指引》的出臺倒逼檢察官拿起“放大鏡”審視自己的案件,做到“能查盡查”。這不僅讓案件事實更加詳實“豐滿”,而且檢察官還可能通過分析案件事實之間深層關系追加相關罪名,確保案件質(zhì)量得到提升。
循《指引》之義不斷思考如何撰寫一份“好看”的起訴書,不僅是對檢察官案件審查能力的錘煉,更是為確定刑量刑提供“底氣”。
“起訴書作為量刑建議的基礎,一旦量刑的事實不清,部分庭審指控情節(jié)在起訴書中未予體現(xiàn),無法保障被告人認罪認罰的自愿性,檢察官必然在量刑協(xié)商和庭審說理時‘底氣’不足,導致被告人認罪態(tài)度出現(xiàn)反復?!碧K州市檢察院第一檢察部的檢察官楊詩文向記者介紹。
同時,為深入推進以審判為中心的訴訟制度改革,突出庭審焦點,推動控、辯、審三方良性互動,要求檢察官在庭審前充分歸納案件爭議點,推動實現(xiàn)庭審實質(zhì)化。反之,如果部分庭審指控情節(jié)在起訴書中未予體現(xiàn),一方面容易導致沒有精準指控案件事實,庭審“失焦”,另一方面無法確保被告人認罪出于自愿,不利于保障被告人和辯護人有效行使權(quán)利。
“訴訟經(jīng)過提及精神病鑒定,鑒定結(jié)論為何沒有體現(xiàn)?”“事實中第一句話是不是太啰嗦”。8月28日,蘇州市檢察院內(nèi)網(wǎng)刑檢新時空欄目中出現(xiàn)一些“挑刺”的評論。為推動《指引》落地生效,蘇州市檢察院特意開發(fā)起訴書評論模塊,檢察官可以在評論區(qū)表達對該份起訴書的意見建議,以內(nèi)部監(jiān)督推動起訴書質(zhì)量提升。
“起訴書是檢察辦案一切程序中的‘最大公約數(shù)’,起訴書‘好看’了,辦案不將就,檢察機關只有秉持這種‘求極致’理念辦好每一個案件,才能真正實現(xiàn)法治之善治?!蓖跤抡f。
編輯:溫遠灝
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