法治日報全媒體記者 徐鵬

維護(hù)食品藥品安全，既是人民群眾的熱切期盼，也是檢察機(jī)關(guān)的法治責(zé)任。青海省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求，積極會同相關(guān)行政主管部門積極推進(jìn)食品藥品安全治理體系和治理能力建設(shè)，不斷凝聚履職合力，積極拓寬線索渠道，確保案件提質(zhì)增效，促進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟檢察工作深入發(fā)展，努力確保人民群眾吃得安全、用得放心。

法治方式維護(hù)舌尖上的安全

2018年以來，青海省各級檢察機(jī)關(guān)聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲、農(nóng)貿(mào)市場、校園周邊和藥品零售企業(yè)等食品藥品領(lǐng)域公益損害重點區(qū)域，積極開展“守護(hù)美麗青海”“助力疫情源頭防控、強化野生動物保護(hù)和食品藥品安全領(lǐng)域公益司法保護(hù)”等公益訴訟檢察專項監(jiān)督工作，切實將督促、配合行政機(jī)關(guān)積極履職與打擊侵害消費者合法權(quán)益的犯罪行為有機(jī)統(tǒng)籌起來，綜合運用行政公益訴訟、民事公益訴訟和刑事附帶民事公益訴訟等法治措施，積極守護(hù)百姓舌尖上的安全。

共辦理食品藥品領(lǐng)域案件415件；發(fā)出訴前檢察建議231件，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)查處銷售假冒偽劣食品價值105萬元，督促查處銷售假藥和走私藥品種類524種，督促查處銷售假藥和走私藥品10802千克，督促查處銷售假藥和走私藥品價值139萬元；啟動訴訟程序提起刑事附帶民事公益訴訟17件，向銷售假藥和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的個人索賠賠償金30余萬元。

懲罰性賠償訴訟加大違法成本

2017年以來，陳某某、隗某某二人在未取得藥品銷售資質(zhì)的情況下，將從網(wǎng)絡(luò)購進(jìn)的減肥藥品膠囊進(jìn)行分瓶包裝、粘貼標(biāo)簽后，利用阿里旺旺、淘寶、微信微店大量發(fā)布廣告推銷信息，通過物流公司以快遞郵寄方式，向全國27個省份的眾多消費者進(jìn)行銷售。西寧市城東區(qū)檢察院以陳某某、隗某某二人涉嫌銷售假藥罪提起刑事附帶民事公益訴訟，城東區(qū)法院審理后，判令二被告支付懲罰性賠償金50000元。

全省檢察機(jī)關(guān)在對銷售假藥或不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品而侵害公益的犯罪行為，在追究涉案人員刑事責(zé)任的同時，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，探索提出懲罰性賠償訴訟請求，加大違法者違法成本，有效保護(hù)公共利益。

今年6月，門源縣檢察院針對馬某某等三人非法收購、銷售死因不明的牛羊的犯罪行為，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪提起刑事附帶民事公益訴訟，門源縣法院經(jīng)審理，依法判令馬某某等三人共同繳納10倍銷售額的賠償金43400元并向消費者公開賠禮道歉。

2018年1月以來，個體商戶趙某在面粉中非法添加國家明令禁止的含有鋁鉀的泡打粉發(fā)酵面粉后制作水煎包進(jìn)行售賣，西寧市城西區(qū)檢察院以涉嫌生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪，提起刑事附帶民事公益訴訟，區(qū)法院審理后依法判令趙某支付10倍銷售額的賠償金30000元并向社會公眾賠禮道歉。

整治食藥安全形成合力

剛察縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，該縣有部分餐飲商戶通過網(wǎng)絡(luò)App（美團(tuán)外賣、頓吉外賣）等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營平臺進(jìn)行食品售賣活動，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分網(wǎng)上經(jīng)營平臺未進(jìn)行登記備案，且部分注冊商家提供的經(jīng)營資料不齊全、不規(guī)范，存在網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全隱患，侵害了社會公共利益。剛察縣檢察院為此向相關(guān)行政主管部門發(fā)出檢察建議，該部門立即組織開展網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全專項整治工作，通過召開專題部署會、約談網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺負(fù)責(zé)人、集中開展線上線下核查處置等方式，對網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺餐飲銷售秩序進(jìn)行了全面整頓。

全省檢察機(jī)關(guān)自覺秉持“訴前程序是實現(xiàn)維護(hù)公益目的的司法最佳狀態(tài)”的理念，通過磋商、圓桌會議和發(fā)送檢察建議方式促進(jìn)行政機(jī)關(guān)積極履職，增強行政機(jī)關(guān)依法行政的主動性和積極性，爭取辦案效果最大化。

德令哈市檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，該市多所學(xué)校周邊商店存在向?qū)W生銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的高油、高鹽、高添加的“辣條”等“三無”食品，嚴(yán)重危害學(xué)生身體健康。德令哈市檢察院向相關(guān)行政主管部門發(fā)出檢察建議，該部門及時組織開展“保障校園周邊食品安全”專項行動，及時查扣涉案“三無”食品，責(zé)令下架“辣條”類禁售食品，對涉案商家下達(dá)責(zé)令整改通知書，責(zé)令其進(jìn)行限期整改。

玉樹市檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)存在部分小賣部、超市銷售超保質(zhì)期、無生產(chǎn)日期、來源不明食品、餐飲從業(yè)者未辦理健康證、藥店銷售過期藥品等問題，侵害了消費者的合法權(quán)益。玉樹市檢察院為此向相關(guān)行政主管部門發(fā)出檢察建議，該部門立即會同衛(wèi)生健康、公安等多家單位在全市范圍內(nèi)開展了食品藥品安全專項檢查工作，責(zé)成涉案商家進(jìn)行了及時整改。