法治日報全媒體記者周斌 見習記者趙婕

以猥褻兒童罪判處，刑滿釋放后通過英語教學機構求職卻成為“名師”；在某中學任教對學生實施猥褻行為，離職至另一所中學卻應聘成功；酒后對16歲的外甥女兩次實施強奸以強奸罪判處，刑滿釋放后，通過應聘卻進入某幼兒園以廚師身份留園工作；還有涉及到毒品犯罪和組織、容留賣淫類違法犯罪的人員入職學?！?/p>

9月18日，最高人民檢察院、公安部、教育部發(fā)布教職員工準入查詢違法犯罪信息典型案例，最高檢第九檢察廳副廳長李峰對案例進行了解讀。

三部門聯(lián)合揭穿“名師”真面目

【基本案情】2010年大學畢業(yè)后通過考試考核獲得教師資格的王某，于2012年5月12日，在江蘇省揚州市某商城一書店內，對被害人李某（女，7歲）以隔衣摸大腿、臀部等私密部位的方式進行猥褻。后被害人家長報案，王某被公安機關抓獲歸案。2012年10月29日，揚州市廣陵區(qū)人民法院以猥褻兒童罪判處王某有期徒刑八個月。刑滿釋放后，王某通過求職，進入常州市一所以面向青少年開展英語培訓為主要業(yè)務的學校從事英語教學工作，并在該學校網(wǎng)站“環(huán)球名師”欄目作教學推介。

【查詢處理】2020年3月，常州市人民檢察院與市教育局、市公安局聯(lián)合出臺《常州市教師資格認定及教職員工聘任動態(tài)聯(lián)動機制管理辦法》，4月對全市5萬余名教師開展教師資格全面清查專項行動，查出了上述案例中的王某等13人屬于法律規(guī)定的應當撤銷教師資格人員，包括王某在內的5人仍在持證繼續(xù)從事教育職業(yè)。后常州市教育部門對該5人均作出辭退處理，并在三日內對在本市獲得教師資格證人員全部取消了教師資格。

【典型意義】江蘇省常州市檢察機關聯(lián)合教育、公安部門開展教師資格專項清查行動。打破教育與司法部門之間的信息壁壘，實現(xiàn)違法犯罪信息的互通，通過對全市教職員工、培訓機構從業(yè)人員逐一比對、復核，并建立教育從業(yè)人員基礎數(shù)據(jù)庫，使學校、校外培訓機構涉案人員“有人可找、有責可究”，最大限度降低未成年人受侵害風險。

檢警合作拓展信息查詢廣度

【基本案情】2019年11月7日，浙江省寧波市某區(qū)中學教師王某在辦公室內，以手摸臀部等私密部位的方式對兩名未成年女學生進行猥褻。2019年11月20日，王某因上述猥褻行為被行政拘留八日后自行離職。2020年1月，王某隱瞞上述違法記錄至余姚市某中學應聘面試，并與該學校初步簽訂應聘錄用意向。

【查詢處理】2019年12月，寧波市人民檢察院聯(lián)合市公安、教育等12家單位出臺《寧波市密切接觸未成年人行業(yè)入職人員性侵害違法犯罪記錄查詢辦法》，2020年4月先后對該市7851名在職教師性侵害違法犯罪記錄進行篩查，查詢出王某有上述違法犯罪記錄，并依照實施辦法作出處理。

【典型意義】浙江省寧波市檢察機關充分利用檢警合作平臺，將查詢信息的范圍進一步擴大，有效解決了各地普遍存在的查詢范圍局限于本地、查詢信息范圍過窄的問題，防止流動人員異地違法犯罪記錄成為監(jiān)管盲區(qū)。同時，寧波市檢察機關對于經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)的可能存在以行政處罰代替刑事處罰的情況，通過加強立案監(jiān)督，進一步筑牢未成年人司法保護堤壩。

禁止招錄涉毒涉暴者

【基本案情】重慶市榮昌區(qū)吳某，?？飘厴I(yè)后取得教師資格。2013年11月，吳某持有效教師資格證應聘成為榮昌區(qū)某幼兒園教師，2015年6月離職。2016年3月29日，吳某因犯非法持有毒品罪被重慶市榮昌區(qū)人民法院判處有期徒刑六個月。刑滿釋放后的吳某發(fā)現(xiàn)曾工作過的榮昌區(qū)某幼兒園在招聘教師，遂再次前往應聘。吳某稱教師資格證不慎遺失，幼兒園進行資格審查時在園留存的工作檔案中看到其教師資格證復印件，于是再次錄用吳某。

【查詢處理】2019年7月，重慶市人民檢察院和市教委會簽《重慶市教職員工入職查詢工作暫行辦法》共進行教職員工入職前查詢3.6萬人，對3名涉暴涉毒人員作出禁止招錄處理；倒查已入職教職員工1.7萬人，查出有故意傷害、盜竊、危險駕駛等涉罪信息21人，辭退5人，其余人員分別予以行政處分和法治教育。經(jīng)查詢發(fā)現(xiàn)吳某有上述前科，榮昌區(qū)教委于2019年9月10日將查詢結果反饋至吳某所在幼兒園，該園于當日解聘吳某。

【典型意義】重慶市探索開展的教職員工入職查詢的范圍，不限于有性侵犯罪前科人員，對未成年人有潛在危險的毒品、暴力等犯罪前科人員均禁止招錄，有效構筑未成年人保護的“防火墻”。

堅持督導不替代依法履職

【基本案情】2001年12月1日凌晨2時許，河南省焦作市劉某生酒后見其16歲的外甥女張某一人正在臥室睡覺，頓生歹意，將張某叫醒并拉到其臥室，借口張某學習不好又不聽父母的話，對其進行毆打后將張某衣服扒掉，先后兩次實施強奸。后張某報案，公安機關將劉某生抓獲。2002年4月30日，焦作市山陽區(qū)人民法院以強奸罪判處劉某生有期徒刑四年。刑滿釋放后，劉某生通過應聘進入焦作市某幼兒園以廚師身份留園工作。

【查詢處理】2019年10月，河南省人民檢察院會同省教育廳、公安廳等部門會簽印發(fā)《河南省教職員工入職查詢工作暫行辦法》《關于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》，先后配合教育行政部門篩查在校教職員工信息16000多人次，已排查發(fā)現(xiàn)前科或正被刑事追究人員包括劉某生等24人，并作出開除、解聘、收繳教師資格證書或法人代表變更等處理。

【典型意義】河南省檢察機關立足檢察職能，發(fā)揮“一號檢察建議”牽引作用，堅持督導而不替代，堅決拒“大灰狼”于校門之外，凈化校園教職員工隊伍。同時針對校園安全管理盲區(qū)，多措并舉督導學校堵塞管理漏洞、消除安全隱患。

全方位覆蓋織密最嚴保護網(wǎng)

【基本案情】2004年4月至2005年11月間，劉某照負責經(jīng)營上海市某娛樂公司桑拿部，招募多名女子進行賣淫活動。2006年7月5日，上海市寶山區(qū)人民法院以組織賣淫罪，依法判處劉某照有期徒刑五年。刑滿釋放后，劉某照通過勞務派遣公司進入上海市某教育學院，擔任工勤人員。

【查詢處理】2019年4月，上海市檢察機關聯(lián)合市公安局、市教委等15家單位會簽《關于建立涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見》，經(jīng)過對近27萬人的拉網(wǎng)式排查后，上海全市共發(fā)現(xiàn)包括劉某照等26名教育、培訓從業(yè)人員曾有猥褻、介紹賣淫等涉性侵害違法犯罪記錄，檢察機關及時督促啟動從業(yè)限制程序，現(xiàn)相關學校和教育培訓機構已對上述人員全部清退或不予錄用。

【典型意義】上海市入職查詢制度對密切接觸未成年人的“全”行業(yè)、“全”對象和“全”行為做出全方位的入職查詢規(guī)定，最大范圍消除晚托班、暑托班、冬夏令營等監(jiān)管盲區(qū)；具有密切接觸未成年人工作便利的其他工作人員；限制行為既包括強奸、猥褻等性侵違法犯罪行為，也包括相關的組織賣淫、強迫賣淫、引誘幼女賣淫等違法犯罪行為。通過全方位的制度設計，最大限度掃除入職查詢盲區(qū)盲點，編織起未成年人保護最嚴密的防護網(wǎng)。