法治日報(bào)全媒體記者李光明 通訊員王龍江

兩級法院結(jié)案率84.78%，基準(zhǔn)線完成情況排安徽省第一，蚌埠市中級人民法院結(jié)案率88.47%，領(lǐng)跑全省中級法院；院庭長辦結(jié)案件占比、均衡結(jié)案指標(biāo)、在線調(diào)解案件數(shù)等名列前茅……這組來自安徽省高級人民法院審管辦月通報(bào)中的一組數(shù)據(jù)，是今年1至8月蚌埠法院執(zhí)法辦案的成績單。

在獲悉今年以來法院如此優(yōu)良的辦案業(yè)績后，蚌埠市委書記汪瑩純近日作出批示給予肯定，要求再接再厲持續(xù)推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升人民群眾的司法獲得感和滿意度。

今年以來，安徽省蚌埠市中級人民法院著力深化分調(diào)裁審機(jī)制改革，實(shí)行簡案快審、類案量審、繁案精審，大力提升審判質(zhì)效，打造速裁快審新模式，少數(shù)法官解決多數(shù)簡單案件、多數(shù)法官辦理少數(shù)復(fù)雜案件，分調(diào)裁審跑出了執(zhí)法辦案“加速度”。

快慢分道提效

思路決定出路。如何確保矛盾糾紛及時(shí)化解，蚌埠中院黨組從改革機(jī)構(gòu)職能入手，細(xì)化分調(diào)裁審功能區(qū)分，明確立案一庭、立案二庭、專業(yè)化審判庭的職責(zé)分工，形成快慢分道。立案一庭負(fù)責(zé)分調(diào)裁審中的“分”與“調(diào)”，就是訴非分離和訴前調(diào)解，類似于醫(yī)院的掛號室或?qū)г\臺，對訴至法院的糾紛進(jìn)行過濾，依法引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇適當(dāng)?shù)姆窃V方式解決矛盾，同時(shí)進(jìn)行訴前調(diào)解，能分流的分流，能調(diào)解的調(diào)解，“分”“調(diào)”不成的按照繁簡分流導(dǎo)入審判程序；立案二庭負(fù)責(zé)分調(diào)裁審中的“裁”，就是速裁快審，類似于醫(yī)院的門診部，依法高效快速處理刑事、民事、行政二審簡單案件、程序性案件以及減刑假釋案件，重在提高案件審判效率；專業(yè)化審判庭包括兩個(gè)刑庭、四個(gè)民庭和行政庭，負(fù)責(zé)分調(diào)裁審中的“審”，就是繁案精審，類似于醫(yī)院的住院部，依法審慎審理疑難復(fù)雜案件，重在提高案件審判質(zhì)量。

“立案一庭狠抓案件流轉(zhuǎn)，簡案及時(shí)審查，難案及時(shí)匯報(bào)，審查的審查、立案的立案，工作人員之間形成A、B崗，案件流轉(zhuǎn)快、不積壓，從接收上訴案件到立案移交業(yè)務(wù)庭審理少則3天，多則5天，即完成了立案排期移交送達(dá)的全部訴訟輔助工作。簡案到立案二庭進(jìn)入速裁，難案到其他各業(yè)務(wù)庭?！闭劦饺绾伟牙伟讣肟陉P(guān)時(shí)，立案一庭庭長潘偉榮頗有心得。

在考評方面，蚌埠中院力推全員核崗定員、全院員額法官辦案“工分”大排名，變分頭分條線考核為全員考核，統(tǒng)一不同類別案件的考核標(biāo)準(zhǔn)，將簡案繁案工作量進(jìn)行折算，實(shí)行辦案記分制。立案二庭內(nèi)部每周進(jìn)行收結(jié)案排名，實(shí)行內(nèi)部通報(bào)和末位提醒，創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍日益濃厚，由之前的“要我辦案”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙k案”。立案二庭員額法官排在全院辦案前十的有9名，立案二庭的工作氛圍有效帶動(dòng)了全院審判效率的提升。1至8月，蚌埠中院受理案件5067件，審執(zhí)結(jié)4483件，結(jié)案率88.47%。在案件增幅位居全省第一的情況下，審結(jié)案件數(shù)也位列前茅。

輕重分離提速

2020年1月1日，蚌埠中院立案二庭作為速裁快審業(yè)務(wù)庭正式運(yùn)行，確定一名副院長專門分管。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)核崗定員工作過程中，蚌埠中院優(yōu)先挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)到速裁庭，著力配齊配強(qiáng)速裁工作力量。

目前，立案二庭配備了13名員額法官，占到全院員額法官總數(shù)的22%，同時(shí)配置了8名法官助理和12名書記員，組建6個(gè)速裁快審團(tuán)隊(duì)，基本實(shí)現(xiàn)“一審一助一書”的運(yùn)行模式。同時(shí)鼓勵(lì)其他崗位法官在完成本職任務(wù)后，申請辦理簡單案件，以進(jìn)一步提高自身審判績效。隨著立案二庭速裁模式的日趨成熟，多辦案、快辦案、辦好案的氛圍更加濃厚，達(dá)到了1+1+1>3的預(yù)期增效目的。

王某等166戶業(yè)主訴蚌埠某置業(yè)公司商品房銷售合同糾紛的辦理，是對立案二庭的一次檢驗(yàn)。二庭可謂做足了“功課”，庭前會(huì)議、庭審提綱、集中審理、庭審直播，所有承辦法官甚至利用晚上和周末時(shí)間組織調(diào)解，電話微信與當(dāng)事各方溝通，該批案件在很短時(shí)間內(nèi)全部調(diào)解或和解撤訴，讓企業(yè)渡過受疫情影響而資金緊張的難關(guān)，166戶業(yè)主的合法權(quán)益得到充分保障。

強(qiáng)化流程管理才能跑出“加速度”，蚌埠中院采取的措施環(huán)環(huán)相扣。抓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，先后制定《關(guān)于深入推進(jìn)案件繁簡分流工作的意見（試行）》《簡單案件立案識別標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等6個(gè)規(guī)范性文件，為速裁工作的持續(xù)有效開展提供制度支撐；抓案件審理，全面總結(jié)疫情防控特殊時(shí)期的辦案工作經(jīng)驗(yàn)，對單個(gè)案件探索實(shí)行庭詢審理模式，對批量、群體性、系列性案件采取集中開庭、集中調(diào)解、集中審判，提高工作效率；抓質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)“速裁不亂裁，快審不胡審”的基本要求，凡發(fā)回重審或改判的案件，由分管院長把關(guān)；凡屬“四類”案件，嚴(yán)格落實(shí)院庭長監(jiān)督管理職責(zé)，把牢案件質(zhì)量關(guān)。

繁簡分流提質(zhì)

突如其來的疫情，給執(zhí)法辦案帶來前所未有的困難，信息化建設(shè)重要，應(yīng)用更重要，對信息化建設(shè)中暴露出來的短板，院黨組認(rèn)真研究、技術(shù)保障部門抓緊攻關(guān)，在較短時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人可以通過訴訟服務(wù)網(wǎng)、安徽移動(dòng)微法院網(wǎng)上立案，可以在原告所在地法院通過跨域立案方式完成立案事項(xiàng)，管轄法院在15分鐘內(nèi)即可完成接收立案，做到當(dāng)場立、網(wǎng)上立、遠(yuǎn)程立、跨域立。

立案后，蚌埠中院立案一庭便依托訴訟服務(wù)中心的智能分案平臺，借助智能識別為主、人工分揀為輔的“人工+智能”案件繁簡分流機(jī)制使得各類案件迅速流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持客觀標(biāo)準(zhǔn)與主觀標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，將程序性案件、減刑假釋案件直接確定為簡案，把民事、行政、刑事二審案件分為簡案與繁案，采取人工甄別的主觀方式，由簡案團(tuán)隊(duì)通過閱卷作出判斷，確定為簡案后再進(jìn)行隨機(jī)分案。對于最高法規(guī)定的四類案件，采取指定方式進(jìn)行分案。

解決了快速立案、分案，疫情下的線上“云法庭”發(fā)揮了作用，隔空庭審成為常態(tài)。疫情嚴(yán)重時(shí)，所有庭審基本上采取線上審理，疫情好轉(zhuǎn)后，線上線下一齊發(fā)力，智慧法院建設(shè)的積累、信息化的應(yīng)用，使蚌埠中院在疫情防控下經(jīng)歷了“大考”、走出了困境。

被告人彭某某因酒駕被執(zhí)行公務(wù)的民警查獲后，趁執(zhí)法人員劉某不備，將其背摔，致使劉某頭部及身體多處部位受傷，構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪、妨害公務(wù)罪，一審判決后，彭某某不服提出上訴。受疫情影響，立案二庭法官秦玉采取遠(yuǎn)程視頻方式對彭某某提審，在承辦人說服教育下，彭某某自動(dòng)申請撤訴，服從一審判決。秦玉以這種遠(yuǎn)程視頻提審方式，今年以來，共審結(jié)二審刑事案件140余件。

主動(dòng)邀請蚌埠監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)共商減刑假釋批量案件審理，采取法官教法官，并讓長期從事減刑假釋案件審理的資深法官進(jìn)行傳幫帶，立案及裁定后一律通過全國減刑、假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行信息網(wǎng)向社會(huì)公示，職務(wù)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和破壞金融管理秩序罪的罪犯減刑假釋一律公開開庭審理，人大代表政協(xié)委員旁聽監(jiān)督，集中審理、集中合議，快速處理。截至8月底，立案二庭共受理兩批減刑假釋案件367件，均在一周內(nèi)全部審結(jié)。實(shí)行管轄權(quán)異議上訴案件和減刑假釋案件所有案卷材料數(shù)據(jù)電子化，網(wǎng)上無紙化辦理?；鶎臃ㄔ骸⑿塘P執(zhí)行機(jī)關(guān)網(wǎng)上報(bào)送案件所有材料，速裁團(tuán)隊(duì)網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上合議、網(wǎng)上制作、送達(dá)裁判文書，同步生成電子檔案，自動(dòng)歸檔備查。

蚌埠中院將繼續(xù)推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，努力打造具有蚌埠特色的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，不斷提高人民群眾的司法獲得感滿意度。