法治日報(bào)全媒體記者丁國鋒 通訊員顧妍 曾文

今年上半年，因疫情原因，江蘇省無錫市濱湖區(qū)某汗蒸館與一批員工發(fā)生勞資糾紛，在法院指導(dǎo)下，調(diào)解組織及時(shí)介入，最終解決雙方糾紛。員工們向法院提交了撤訴申請，表示與汗蒸館再無糾葛。

這類案件的圓滿解決得益于無錫中院推出的勞動(dòng)人事爭議調(diào)裁審一體化機(jī)制。2019年11月，無錫中院聯(lián)合市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市工商聯(lián)共同出臺(tái)《關(guān)于深化多元解紛建設(shè)勞動(dòng)人事爭議調(diào)裁審一體化機(jī)制的實(shí)施意見》。

《意見》整合了調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、仲裁機(jī)構(gòu)等簡便快捷解決糾紛的優(yōu)勢，充分發(fā)揮司法引領(lǐng)、推動(dòng)、保障的作用，從勞動(dòng)人事爭議糾紛的高效、便捷、實(shí)質(zhì)化解決上做文章，維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益。截至2020年9月，無錫兩級(jí)法院涉及勞動(dòng)爭議案件二審發(fā)改率全省排名第一，息訴服判率全省排名第二，超長期未結(jié)案件數(shù)全省排名第三，各項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)明顯提升。2020年，無錫中院勞動(dòng)爭議庭獲評(píng)“庭審優(yōu)秀集體”稱號(hào)。

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)矛盾糾紛的類型、特點(diǎn)、規(guī)律發(fā)生新的變化。在勞動(dòng)爭議領(lǐng)域，案件增長迅速，且成因復(fù)雜、訴求多元、對抗激烈。

“有時(shí)候，當(dāng)事人在達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，還會(huì)繼續(xù)申請仲裁，而勞動(dòng)爭議案件程序上必須‘仲裁前置’，進(jìn)入訴訟程序的案件法院再次全面審查，這就會(huì)造成司法資源的浪費(fèi)?！睙o錫中院勞動(dòng)爭議庭庭長張亞靜告訴《法治日報(bào)》記者，“裁、審適用的法律規(guī)范有不一致之處，現(xiàn)實(shí)中必然會(huì)出現(xiàn)法院撤銷仲裁裁決的情況，這既影響仲裁的效力，一定程度上也損害法律的公信力?！?/p>

據(jù)介紹，《意見》確立了在調(diào)裁審銜接的制度設(shè)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)、機(jī)制完善和法治宣傳等方面“規(guī)范化”，勞動(dòng)人事爭議裁審受理范圍和法律適用“標(biāo)準(zhǔn)化”，法官專業(yè)團(tuán)隊(duì)與仲裁員和調(diào)解員業(yè)務(wù)交流“專業(yè)化”，勞動(dòng)人事爭議裁審信息系統(tǒng)對接實(shí)現(xiàn)辦案信息互通和數(shù)據(jù)共享“信息化”的“四化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造“調(diào)解在訴訟與非訴訟全對接”“爭議要素在調(diào)解、仲裁、審判全對接”“訴訟保障在仲裁與法院全對接”的“三個(gè)對接”工作模式。

此外，《意見》還明確推廣“勞動(dòng)爭議要素表”，探索在勞動(dòng)爭議調(diào)解和仲裁階段運(yùn)用要素表和要素式審判思路。張亞靜介紹，以錫山區(qū)為試點(diǎn)，由錫山區(qū)法院聯(lián)合錫山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、錫山區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)、錫山區(qū)總工會(huì)開展“勞動(dòng)爭議要素表”的調(diào)研及培訓(xùn)，將要素表填寫及要素式審理思路向調(diào)解和仲裁階段前移。

“表上詳細(xì)列出了入職時(shí)間、工作崗位、簽訂的合同期限、實(shí)際的工時(shí)、工資等23項(xiàng)要素，基本囊括了案件的重要信息?！睆垇嗢o說。

“一表在手，案件要點(diǎn)清晰明了?！卞a山區(qū)法院法官趙玲潔深有感觸地說，由其辦理的一起追索勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛案正是使用了要素表，案情如何、該適用哪條法規(guī)一目了然，整個(gè)庭審僅用時(shí)20分鐘。

據(jù)悉，到2020年12月底，無錫法院將全面建成全市勞動(dòng)人事爭議調(diào)裁審一體化機(jī)制，建設(shè)成有完善的工作架構(gòu)、有暢通的工作渠道的體系，形成可復(fù)制可推廣的無錫經(jīng)驗(yàn)，更高質(zhì)量做好全市勞動(dòng)人事爭議預(yù)防和化解工作，將為構(gòu)建無錫和諧勞動(dòng)人事關(guān)系作出更大的貢獻(xiàn)。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)給構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了新挑戰(zhàn)，勞動(dòng)關(guān)系面臨復(fù)雜形勢，大量勞動(dòng)糾紛涌現(xiàn)，法院要對勞動(dòng)爭議調(diào)裁審展開探索。通過工作平臺(tái)互通，聯(lián)動(dòng)機(jī)制共建，將訴的權(quán)威性、裁的規(guī)范性、調(diào)的便利性和非對抗性充分結(jié)合，有效化解勞動(dòng)糾紛?！睙o錫中院黨組書記、院長錢斌表示。