法治日?qǐng)?bào)全媒體記者丁國(guó)鋒 通訊員史瑩璁 楊詩(shī)文

犯罪嫌疑人是否真正了解認(rèn)罪認(rèn)罰的含義和后果？值班律師是否只是具結(jié)過程的見證人，很難發(fā)揮實(shí)質(zhì)化辯護(hù)作用？如何既提高認(rèn)罪認(rèn)罰案件辦理規(guī)范化，又降低檢察官辦案廉政風(fēng)險(xiǎn)？

今年4月以來，江蘇省蘇州市檢察機(jī)關(guān)積極探索認(rèn)罪認(rèn)罰從寬系列配套機(jī)制，在實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)出了具結(jié)過程同步錄音錄像、證據(jù)開示、精準(zhǔn)量刑建議、強(qiáng)化值班律師制度等方法，為規(guī)范辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件積累了重要經(jīng)驗(yàn)。

全程同步錄音錄像

探索規(guī)范具結(jié)流程

具結(jié)，是舊時(shí)對(duì)官署表示負(fù)責(zé)任的文書。刑法中的具結(jié)悔過，是一種非刑罰處理方式，具結(jié)悔過、寫檢討，是反省自己的言行、回憶檢查自己思想的一種行為。而在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中，嫌疑人或者被告人是否真心實(shí)意具結(jié)悔過，直接關(guān)系到刑罰適用的權(quán)威性。

蘇州檢察機(jī)關(guān)為了保障認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性，在具結(jié)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了一個(gè)具有“儀式感”的新元素——鏡頭，經(jīng)過幾個(gè)月的實(shí)踐已經(jīng)初具規(guī)模。

張家港市檢察院率先出臺(tái)了《認(rèn)罪認(rèn)罰程序執(zhí)法記錄儀使用暫行辦法》，采用執(zhí)法記錄儀對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)過程進(jìn)行全程同步錄音錄像，確保具結(jié)全過程規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。

4月20日，蘇州市檢察院出臺(tái)《關(guān)于保障認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)自愿性實(shí)施意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），在全市檢察機(jī)關(guān)推廣這一做法，并制定了詳細(xì)的實(shí)施流程。

“認(rèn)罪認(rèn)罰不能只是流于書面等形式，通過全程錄音錄像把具結(jié)過程固定下來，不僅是對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、合法性的保障，也是完善執(zhí)法司法監(jiān)督制約體系的必經(jīng)之路。”采訪中，說起同步錄音錄像的意義，蘇州市檢察院第一檢察部主任明文建感觸頗深。

4月份以來，蘇州檢察機(jī)關(guān)共對(duì)8000多名犯罪嫌疑人具結(jié)過程同步錄音錄像，未出現(xiàn)被告人以“具結(jié)過程不自愿”為由，在一審判決后提出上訴的情況。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中的這一“儀式感”非但沒有降低工作效率，反而讓嫌疑人更愿接受認(rèn)罪認(rèn)罰，有效壓降了“案-件比”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來蘇州檢察機(jī)關(guān)“案-件比”逐月下降，目前為1：1.15，系全省最低。

用“儀式感”規(guī)范具結(jié)流程，只是蘇州檢察機(jī)關(guān)在保障認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性過程中邁出的第一步。

據(jù)了解，《實(shí)施意見》還明確犯罪嫌疑人對(duì)擬指控的犯罪事實(shí)有異議的，檢察官可以針對(duì)案件具體情況，出示部分證據(jù)，保障犯罪嫌疑人的知情權(quán)，讓犯罪嫌疑人在認(rèn)知犯罪性質(zhì)和后果的基礎(chǔ)上，真誠(chéng)地認(rèn)罪悔罪并付出相應(yīng)的代價(jià)。

9月23日，一起介紹賣淫案在蘇州市相城區(qū)法院開庭。而在幾個(gè)月前，被告人李某曾拒不供認(rèn)介紹招募的犯罪事實(shí)。李某因擔(dān)心判決認(rèn)定過高的非法獲利金額，在提審過程中多次稱自己只是合作者的角色。為了讓李某充分認(rèn)識(shí)到自己行為的社會(huì)危害性和違法性，相城區(qū)檢察院第一檢察部檢察官何樂運(yùn)用證據(jù)開示制度，制定了個(gè)性化的開示提綱。

“通過出示近3年來他從事組織賣淫活動(dòng)部分微信、支付寶轉(zhuǎn)賬記錄等客觀證據(jù)，以通俗易懂的方式向犯罪嫌疑人闡明非法獲利金額以及罰金的計(jì)算方式，真正消除了李某心中的顧慮?！焙螛氛f，當(dāng)李某看到那張3年來一筆一筆梳理出來的非法獲利表格后，當(dāng)即認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，表示愿意認(rèn)罪認(rèn)罰，承諾在判決前繳納69萬元罰金。

提供充足時(shí)間閱卷

保障值班律師權(quán)利

“自首+認(rèn)罪認(rèn)罰，-40%；賠償并取得諒解，-30%；有劣跡，+10%；該案量刑建議為18×（1-40%-30%+10%）=7.2（月），建議判處有期徒刑7個(gè)月，適用緩刑?！痹趶埣腋凼袡z察院，這種根據(jù)量刑情節(jié)調(diào)節(jié)比例“個(gè)性化”定制的量刑建議，已經(jīng)成為認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書中的必選項(xiàng)。

“量刑究竟怎么量？理由依據(jù)是什么？”回答好這兩個(gè)問題是保障認(rèn)罪認(rèn)罰自愿性、真實(shí)性的基礎(chǔ)。犯罪嫌疑人只有充分知曉有關(guān)案件事實(shí)、量刑方面的證據(jù)理由，才會(huì)真心實(shí)意認(rèn)罪悔罪。

蘇州檢察機(jī)關(guān)為了讓量刑建議更精準(zhǔn)，制定《刑事案件量刑建議計(jì)算模板》，將量刑指導(dǎo)意見內(nèi)的相關(guān)量刑幅度和情節(jié)嵌入模板，采取勾選和補(bǔ)充填錄相結(jié)合的形式自動(dòng)生成量刑建議，輔助檢察官精準(zhǔn)量刑。

“原來我的刑期是這樣算出來的，我聽明白了，心服口服……”9月10日，犯罪嫌疑人喬某在觀看了蘇州市吳中區(qū)檢察院制作的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬解讀視頻、聽檢察官詳細(xì)講解了量刑建議的分階計(jì)算過程后，表示自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

該院還將計(jì)算模板的應(yīng)用與制度解讀相結(jié)合，制作“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度釋法解讀”視頻，用通俗易懂的方式讓犯罪嫌疑人明白“什么是認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”。

吳中區(qū)檢察院一部負(fù)責(zé)人袁燦華表示，視頻的目的是讓嫌疑人有個(gè)初步認(rèn)知，便于我們開展后續(xù)釋法說理。

在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中，值班律師不僅僅是重要的見證人，更是訴訟權(quán)利的制約者。對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人及時(shí)了解認(rèn)罪認(rèn)罰的法律后果，為其提供法律幫助，引導(dǎo)犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰發(fā)揮著不可或缺的作用。

然而在實(shí)踐中，由于對(duì)案件熟悉程度有限，“有力使不出”成為很多值班律師的共同感受，如何讓法律幫助實(shí)質(zhì)化也成為蘇州檢察機(jī)關(guān)不斷探索和思考的問題。

張家港市檢察院為此探索推出了值班律師閱卷制度：在認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書簽署前一天，將卷宗材料傳送至值班律師電腦上，為其提供充足時(shí)間閱卷，推動(dòng)值班律師“深度”參與案件，更有針對(duì)性地為犯罪嫌疑人提供法律幫助。

在一起非法捕撈水產(chǎn)品案中，值班律師在提前閱卷后，對(duì)定罪性質(zhì)提出不同看法。承辦該案的張家港市檢察院第一檢察部主任寇建坤說：“雖然犯罪嫌疑人宋某沒有參與非法捕撈，但他和其他漁民屬于長(zhǎng)期合作關(guān)系，在明知收購(gòu)的均為非法捕撈水產(chǎn)品的情況下，宋某曾多次主動(dòng)詢問漁民是否要去捕魚，因此檢察機(jī)關(guān)更傾向于宋某與其他在案人員構(gòu)成共同犯罪?！弊罱K，宋某表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

該做法實(shí)施不久，就得到了律師們的歡迎，對(duì)通過訴前閱卷保障值班律師權(quán)利、為犯罪嫌疑人提供實(shí)質(zhì)性法律幫助等表達(dá)了肯定。而在檢察官看來，這也避免了值班律師“走過場(chǎng)”或者敷衍辦案的情況發(fā)生。

不斷完善配套機(jī)制

實(shí)現(xiàn)由量到質(zhì)轉(zhuǎn)變

《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪了解到，蘇州檢察機(jī)關(guān)突出適用、量刑、協(xié)商、廉潔“四個(gè)重點(diǎn)”，不斷完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度配套機(jī)制，著力打造認(rèn)罪認(rèn)罰案件規(guī)范辦理蘇州“升級(jí)版”，取得了實(shí)實(shí)在在成效。

目前，蘇州全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)罪認(rèn)罰適用率穩(wěn)定在90%左右，確定刑量刑建議提升至86%，法院采納率高達(dá)97%，被告人為留看守所服刑而上訴的比例降至0.78%，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)罪認(rèn)罰工作由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

“此前，我們正是在辦理上訴案中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別一審認(rèn)罪認(rèn)罰的上訴人辯解其《具結(jié)書》并非自愿簽署，或者沒有認(rèn)真閱看其中內(nèi)容?！碧K州市檢察院副檢察長(zhǎng)王勇表示，現(xiàn)在通過全程同步錄音錄像，用鏡頭記錄的方式確保認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)全過程規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)，確保具結(jié)行為真實(shí)、自愿、合法，有效提高了控辯協(xié)商的透明度和公信力。

據(jù)了解，蘇州市檢察院還加強(qiáng)配套機(jī)制建設(shè)，出臺(tái)《檢察官認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)規(guī)范性用語參考》，涵蓋身份確認(rèn)、權(quán)利義務(wù)告知、具結(jié)程序全過程的認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)規(guī)范性用語，對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)時(shí)檢察官規(guī)范用語進(jìn)行提示，用制度倒逼檢察官形成良好的辦案習(xí)慣。

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的關(guān)鍵“指標(biāo)”，就是能給犯罪嫌疑人一個(gè)明確且可接受的量刑預(yù)期，量刑建議越精準(zhǔn)，越有利于認(rèn)罪認(rèn)罰。而部分嫌疑人出于僥幸心理不愿認(rèn)罪，少數(shù)人甚至誤認(rèn)為檢察官是在證據(jù)不足的情況下，以從寬處罰誘使其認(rèn)罪。

“一方面保障犯罪嫌疑人的知情權(quán)和認(rèn)罪認(rèn)罰的真實(shí)性及自愿性，另一方面有效消除嫌疑人疑慮，促使嫌疑人在證據(jù)面前自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。”蘇州市檢察院黨組書記、代檢察長(zhǎng)李軍表示，從具結(jié)同步錄音錄像、證據(jù)開示到認(rèn)罪認(rèn)罰文書改革等配套機(jī)制的建立和完善，目的就是讓嫌疑人的認(rèn)知更加清晰，切實(shí)感受到認(rèn)罪認(rèn)罰所帶來的“司法紅利”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1至8月，蘇州全市認(rèn)罪認(rèn)罰案件上訴率為2.53%，其中幅度刑量刑建議的上訴率為6.48%，確定刑量刑建議的上訴率僅為1.78%。

“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度包含不逮捕、不起訴、變更強(qiáng)制措施、量刑建議等多個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?！崩钴娬f，該院還專門下發(fā)《認(rèn)罪認(rèn)罰辦理廉政風(fēng)險(xiǎn)自查表》，分9大部分34項(xiàng)內(nèi)容對(duì)認(rèn)罪認(rèn)罰過程中可能出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一一羅列，對(duì)于不逮捕、不起訴兩類廉政高風(fēng)險(xiǎn)案件進(jìn)行突出提示，充分做到了廉政風(fēng)險(xiǎn)提示“無死角”。