法治日報全媒體記者王春 通訊員俞亞芬

十月暖陽下，走進浙江省德清縣，古橋、流水、人家的美好景象讓人流連忘返。

“在多部門的共同努力下，這些古橋上面的雜草都已經(jīng)被清除了，古橋重現(xiàn)了昔日風(fēng)采！”站在鐘管鎮(zhèn)古興國橋邊上，德清縣人民檢察院員額檢察官高駿欣慰地告訴《法治日報》記者，自開展公益訴訟新領(lǐng)域探索以來，檢察機關(guān)積極回應(yīng)新時代文物保護需求，讓昔日許多被遺忘的古橋重現(xiàn)生機。以鐘管鎮(zhèn)古興國橋為例，曾經(jīng)的橋體被年復(fù)一年的茂密植被所覆蓋，許多人都未曾見過古橋真容。如今再次煥發(fā)光彩后，成了附近有名的觀光點。

和古興國橋有相似命運的古橋還有許多，今年5月，德清縣檢察院在開展全縣重點文物保護公益訴訟專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)，許多古橋景觀因疏于管理和保護存在進一步損毀的風(fēng)險。不僅是外觀清理，還有古橋安全、涉民生利益等難題，都是檢察機關(guān)開展公益訴訟的著力點。

境內(nèi)古橋日漸破敗

修繕保護刻不容緩

德清位于杭嘉湖平原腹地，境內(nèi)水網(wǎng)交織、河流縱橫，盡現(xiàn)“無橋不成村、無橋不成路、無橋不成市”的風(fēng)貌。據(jù)統(tǒng)計，境內(nèi)保存有古橋300余座，其中建造于宋、元時期的石橋就有11座，充分展現(xiàn)了鮮明的地域歷史文化特色。

這些古橋作為不可再生文化資源，見證著厚重的歷史，也承載著當(dāng)?shù)厝松畛恋那楦?，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展與歷史變遷，古橋的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大變化，也面臨著嚴(yán)峻的保護問題。

“我們在工作中發(fā)現(xiàn)，部分古橋存在著不同程度的破損情況。保護好古橋就是守護好歷史遺存，古橋需要我們有更多的作為！”德清縣檢察院副檢察長董婷婷說道。

經(jīng)過調(diào)查走訪，德清縣檢察院發(fā)現(xiàn)，古興國橋、來鳳橋、古板橋等古橋長期被不斷生長的茂盛植被覆蓋，嚴(yán)重侵蝕了古橋橋體，對古橋的整體風(fēng)貌造成影響。清河橋雖為省級文物保護單位，但橋拱內(nèi)側(cè)一塊石板脫落已久，一直沒有得到修繕，還可能危及過往行人安全。

永壽高橋是民國時期單孔石拱橋中的代表作之一。根據(jù)文物保護相關(guān)法律規(guī)定，永壽高橋的保護范圍為橋主體外各延伸5米，建設(shè)控制地帶為保護范圍外各延伸15米，但在該座古橋東側(cè)約12米處的建設(shè)控制地帶新建有一座橫塘港橋。因橫塘港橋的存在阻礙了航行視野，對永壽高橋的結(jié)構(gòu)安全、過往船只的航行安全都造成了嚴(yán)重影響。

村里的一位老人倪云貴介紹：“幾年前，一艘大船經(jīng)過橫塘港橋時，橋身擋住了視野，看不見前面還有一座永壽高橋，直接就撞上了?！币蛟庾矒簦缐鄹邩驑蝮w變形，部分構(gòu)件脫落、移位，受損嚴(yán)重。為此，永壽高橋已經(jīng)歷了一次“大手術(shù)”。

適時發(fā)出檢察建議

推動形成保護合力

經(jīng)過前期的摸排和調(diào)查，檢察官發(fā)現(xiàn)，古橋保護已刻不容緩。為避免古橋被進一步損毀和破壞，切實加強古橋保護管理，留住這些寶貴的不可再生文化資源，德清縣檢察院緊緊抓住司法辦案這一核心，切實履行公益保護職責(zé)，在得到浙江省檢察院批復(fù)后，第一時間啟動了古橋保護專項行動。

德清縣檢察院第五檢察部主任潘婭萍介紹，“古橋保護牽涉到多個部門，還涉及當(dāng)?shù)乩习傩盏母纠?。我們依?jù)文物主管部門的法定職責(zé)，通過檢察公益訴訟督促行政機關(guān)正確履職，推動古橋得到修復(fù)和保護。但這也離不開各方的協(xié)作配合和一體推進?！?/p>

為共同維護好國家利益和社會公共利益，檢察官仔細查閱了文物保護法律法規(guī)，并前往文物保護管理所調(diào)取了不可移動文物登記表，從中篩選出相關(guān)古橋的登記資料。在向古橋?qū)俚卣?、街道以及村委會了解情況后，檢察官還走訪了周邊群眾，認(rèn)真記錄下他們的意見建議，并與當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T進行了多次溝通協(xié)調(diào)。

在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，德清縣檢察院堅持監(jiān)督與支持并重，向當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T發(fā)出檢察建議，一方面要求職能部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，及時開展清理、修繕、拆除等整治工作，另一方面就制訂維修方案、落實修繕經(jīng)費等加強支持，共商古橋整改相關(guān)事項，推動形成古橋保護合力。

檢察建議發(fā)出后，相關(guān)部門高度重視，在對涉及的古橋橋體及周邊植被進行清理的同時，迅速組織人員對縣域內(nèi)的古橋開展了一次全面普查和搶修，并落實屬地政府對古橋的日常巡查和保護工作。

對于省級文物保護單位德清古橋群之清河橋的修繕工程，德清縣檢察院與文物主管部門多次進行現(xiàn)場勘查，在經(jīng)過相關(guān)資質(zhì)單位的專項檢測后，提出了技術(shù)性修繕方案，并向浙江省文物局申請專項資金進行維修保護，日前已收到準(zhǔn)予行政許可決定書。

公開聽證各抒己見

充分兼顧群眾利益

“橫塘港橋給村民的出行帶來了很大便利，我們支持古橋保護工作，但拆除橫塘港橋后，希望相關(guān)部門也充分考慮村民的出行問題。”在走訪過程中，天皇殿村黨總支書記沈云昌對檢察官說道。

原來，橫塘港橋建設(shè)雖不符合文物保護相關(guān)法律規(guī)定，但自建成以來確實給周邊群眾帶來了便利。如今，為保護永壽高橋的結(jié)構(gòu)安全而拆除橫塘港橋，對河兩岸的群眾通行帶來不便，才有了當(dāng)?shù)厝罕姷膬煞N不同意見。

在前期現(xiàn)場勘驗、走訪調(diào)查、征求意見的基礎(chǔ)上，德清縣檢察院決定通過公開聽證的方式共商古橋保護方案。聽證會邀請了文物保護、建筑設(shè)計、法學(xué)等領(lǐng)域的專家以及人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任聽證員共同參與，確保公平公正。為了更好地展示案情，德清縣檢察院還專門拍攝了視頻短片，讓參與聽證的各方有了更加直觀的感受。

浙江工業(yè)大學(xué)教授石東坡評價認(rèn)為，德清縣檢察院積極回應(yīng)新時代文物保護需求，拓展公益訴訟新領(lǐng)域，通過嚴(yán)肅規(guī)范、實事求是又別開生面的公開聽證會，為大家提供了一個可視、可見的樣本，更好地解決了文物保護問題。

聽證會上，隨著承辦檢察官就認(rèn)定的事實一項項出示證據(jù)，并說明相關(guān)依據(jù)后，當(dāng)?shù)匚奈镏鞴懿块T根據(jù)檢察機關(guān)反映的情況提出古橋保護的具體處置方案。各方當(dāng)事人對方案可行性進行了充分討論。

“因文物保護意識疏忽，當(dāng)時在建設(shè)橫塘港橋時我們沒有及時和文物保護單位進行溝通，導(dǎo)致橫塘港橋的建設(shè)對永壽高橋造成了一定影響?！薄皺M塘港橋確實便利了老百姓的生活，但新橋和古橋距離太近了，過往的船只視線會受到阻礙，影響航行安全，可能會對永壽高橋造成嚴(yán)重的破壞?！眳⑴c聽證的鎮(zhèn)村代表們在討論時紛紛表示。

為了更好地兼顧古橋保護和民生便利，屬地政府村鎮(zhèn)規(guī)劃辦副主任邵立偉當(dāng)場表態(tài)：“在拆除方面，我們一定會進行充分必要論證，委托有資質(zhì)的單位負責(zé)拆除工作，同時也會制定科學(xué)合理的方案，避免在拆除過程中影響群眾出行，用實際行動對古橋進行保護。”

會后，與文物打了幾十年交道的文博研究員朱建明感慨：“四年前，聽聞永壽高橋被重創(chuàng)，當(dāng)時我的內(nèi)心是沉痛的。今天，德清縣檢察院通過公開聽證的方式讓橫塘港橋得以拆除，同時充分兼顧到群眾利益，讓我感覺保護文物進入到一個新的法治階段。”

“古橋作為‘人間彩虹’，深受人們喜愛，也承載了幾代人的記憶。檢察機關(guān)作為社會公共利益代表，依法履行職責(zé)，全面排查了古橋保護存在的問題，并將涉及群眾利益的事項進行公開討論，作為人大代表，我為檢察機關(guān)點贊！”浙江省人大代表孫頻說。

經(jīng)過各方共同努力，如今的古興國橋、來鳳橋等古橋已重新煥發(fā)出勃勃生機，清河橋的修繕、橫塘港橋的拆除工程也已提上日程。經(jīng)對縣域內(nèi)的古橋進行實地勘察，文物主管部門對需要修繕的古橋確定“一橋一策”保護方案，切實抓好日常監(jiān)測監(jiān)管，古橋的專項整治工作初顯成效。

“運用好法治手段筑牢公共利益保護‘最后一道防線’，是我們檢察機關(guān)的應(yīng)有職責(zé)。當(dāng)前，我們在做深做細常規(guī)領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督的同時，還積極穩(wěn)妥拓展辦案新領(lǐng)域，不斷豐富公益訴訟辦案新類型。”采訪中，德清縣檢察院檢察長周甲準(zhǔn)表示，除了積極探索文物保護新路徑，完善古橋保護制度之外，該院還依托公益訴訟職能開展了古樹名木保護等“古”字專項行動，更好地創(chuàng)新社會治理方式，同時通過開展多種形式的宣傳教育活動，擦亮保護文物、傳承文化的“金名片”。