法治日報全媒體記者 張雪泓

“犯罪嫌疑人視婚姻登記制度為兒戲，挖空心思不擇手段，以達到變相高價轉(zhuǎn)賣小客車指標的目的。這樣的行為不僅有悖公序良俗，違反《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》中指標不得轉(zhuǎn)讓的明確規(guī)定，更是觸犯了相關(guān)法律法規(guī)，我們將予以堅決打擊！”11月9日，在北京警方舉辦的“嚴打以結(jié)婚為名過戶京牌指標違法犯罪”新聞發(fā)布會上，北京市公安局刑偵總隊總隊長袁林這樣說。

據(jù)了解，自10月30日起，由北京市公安局刑偵總隊牽頭，510多名警力開展集中收網(wǎng)，逐一落地核查，對該類違法犯罪實施全鏈條打擊。截至11月6日，共抓獲嫌疑人166人，其中124人以結(jié)婚為手段實施騙取、買賣北京市小客車指標的違法犯罪，因涉嫌買賣國家機關(guān)公文罪被刑拘。警方還起獲了結(jié)（離）婚證及大量電子轉(zhuǎn)賬記錄。

兩年內(nèi)頻繁結(jié)離婚

過戶京牌指標獲利

在警方抓獲的嫌疑人中，26歲的白某妮結(jié)離婚17次，變更過戶車輛15輛；37歲的勵某妮結(jié)離婚28次，變更過戶車輛23輛；49歲的杜某英結(jié)離婚9次，變更過戶車輛35輛。頻繁結(jié)離婚時間跨度均在兩年之內(nèi)，三人均為女性，每臺車變更獲利在4000元至6000元不等。

據(jù)了解，以結(jié)婚為名過戶京牌指標的違法犯罪涉及買方、黑中介和指標持有人，具有成本低、周期短、獲利快的特征。其中，黑中介利用街頭廣告、QQ、微信等發(fā)布信息，既有個人，又有團伙。買方通過黑中介與指標持有人取得聯(lián)系，交納定金，雙方以合法方式結(jié)婚，變更指標后，再辦理離婚手續(xù)，并支付尾款。黑中介與指標持有人按比例分成。涉案人員存在短期內(nèi)多次、頻繁結(jié)離婚的現(xiàn)象，從而變更過戶一定數(shù)量的指標。

針對該類違法犯罪，北京市公安局依托“平安3號行動”，組織開展打擊整治，堅持精準打擊、協(xié)同整治、綜合治理，全力斬鏈條、查幕后、治亂象。行動開展以來，北京市公安局首先組織刑偵總隊、交管局等相關(guān)單位，通過輿情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、群眾舉報等途徑，研判獲取一批違法犯罪線索，抓獲嫌疑人166名。

“以結(jié)婚為手段騙取、買賣《北京市個人小客車更新指標確認通知書》的行為，違反了刑法第280條第1款之規(guī)定，涉嫌買賣國家機關(guān)公文罪。以此為業(yè)，多次買賣小客車指標賺取高額利潤的黑中介，嚴重妨害了社會管理秩序，應(yīng)當依法立案并追究刑事責任。”北京市公安局法制總隊總隊長李豐向《法治日報》記者表示。

據(jù)了解，在前期工作中，警方也抓獲過使用偽造的婚姻登記證明到交管部門申請辦理車輛變更手續(xù)、試圖蒙混過關(guān)的違法人員，并以此為線索，抓獲了多名制售假證人員。

此外，警方在偵查過程中還發(fā)現(xiàn)通過結(jié)婚過戶手段騙取京牌指標的灰色交易情況，并迅速組織相關(guān)單位開展調(diào)查。經(jīng)工作，一舉打掉了以申某兵、楊某為首的，利用偽造假證手段騙取京牌指標犯罪團伙，抓獲全鏈條團伙成員18名，起獲偽造證件154本、印章8枚及印章機、壓章機、號碼機等大量制假工具。目前，該團伙中12名犯罪嫌疑人因涉嫌偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪已被刑事拘留。

存疑業(yè)務(wù)加強核查

一旦違規(guī)不予辦理

今年6月1日，北京發(fā)布《小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》和《〈小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則（修訂征求意見稿）》后，群眾咨詢和辦理夫妻變更業(yè)務(wù)數(shù)量明顯增多。對此，北京市交管局車管部門推出多項便民舉措，提升工作效率，及時響應(yīng)群眾相關(guān)業(yè)務(wù)辦理需求。

在提供便民服務(wù)的同時，為嚴密防范以結(jié)婚為手段過戶京牌指標的違法行為，交管局進一步加大信息審核力度，對于提交信息不準確、重復(fù)預(yù)約辦理、未查詢到婚姻狀態(tài)等申請，設(shè)置存疑業(yè)務(wù)核查窗口，加強現(xiàn)場詢問篩查和信息審核把關(guān)，從程序上確保存在違規(guī)和虛假信息情形的堅決不予辦理。

同時，交管局車管部門依據(jù)數(shù)據(jù)分析和已查實案件，將存在非法過戶機動車指標的嫌疑人員納入“黑名單”管理，限制相關(guān)業(yè)務(wù)辦理。對存在違法犯罪嫌疑的，公安機關(guān)依法啟動調(diào)查程序，追究相關(guān)人員法律責任，切實維護小客車調(diào)控政策的嚴肅性和公平性。

北京市公安局交管局副局長梅冰松表示，針對涉案車輛，北京市公安局交管部門將依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、公安部《機動車登記規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，依法收繳機動車登記證書、號牌、行駛證，撤銷機動車登記，并嚴格落實申請人三年內(nèi)不得申請機動車登記的規(guī)定。同時，依據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，將相關(guān)違法信息及時通報市指標管理機構(gòu)，由其公告作廢小客車指標、落實三年內(nèi)不予受理指標申請的管理措施。

加大信息審核力度

啟動嫌疑調(diào)查程序

夫妻變更機動車過戶的情況需要按什么程序?qū)徍?，如何審核？?jù)梅冰松介紹，交管部門在“北京交警”App上開發(fā)了“機動車業(yè)務(wù)夫妻變更”預(yù)約系統(tǒng)，有需要辦理機動車夫妻變更需求的群眾可以按照提示填寫、拍照、上傳相關(guān)資料信息，交管部門將對申請人提交的信息進行審核，信息審核通過的，申請人可通過該系統(tǒng)預(yù)約辦理的時間、地點。審核不通過的無法預(yù)約，可根據(jù)反饋的未通過原因補充完善，重新提交信息，如有疑問可撥打12122咨詢。業(yè)務(wù)辦理時，交管部門發(fā)現(xiàn)與預(yù)約信息不符，提供虛假信息等情形的一律不予辦理，對涉嫌違法犯罪的，將啟動嫌疑調(diào)查程序，依法查處，追究相應(yīng)法律責任。

如何防范違法犯罪嫌疑人通過采取多次結(jié)婚方式辦理車牌過戶？梅冰松表示，在辦理機動車夫妻變更業(yè)務(wù)時，除了采取網(wǎng)上預(yù)審核的方式，交管部門還會對群眾提交的材料信息提前甄別，通過公安交通管理綜合應(yīng)用平臺綜合監(jiān)管系統(tǒng)對夫妻辦理情況進行實時監(jiān)測和定期研判，梳理發(fā)現(xiàn)異常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對涉嫌違法違規(guī)的線索交管部門會及時將信息流轉(zhuǎn)至刑偵部門進行調(diào)查、打擊。

警方提示廣大群眾，應(yīng)樹立正確的婚姻觀，男女雙方如無一起生活的意愿，為過戶車輛指標而去民政部門辦理結(jié)婚手續(xù)，日后可能存在財產(chǎn)糾紛、詐騙等風險。同時，按照《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定實施細則》規(guī)定，存在買賣、變相買賣小客車指標確認通知書行為的，將公布指標作廢，三年內(nèi)不予受理指標申請。