法治日報全媒體記者 周斌

涉黑犯罪案件適用認罪認罰從寬制度，不僅助力查清案情，還推動追贓挽損；民營企業(yè)主虛開增值稅專用發(fā)票，認罪認罰后被免于起訴；盜竊犯認罪認罰后又反悔，檢察機關提出抗訴，法院改判刑期增加……近日，最高人民檢察院以“檢察機關適用認罪認罰從寬制度”為主題發(fā)布第二十二批指導性案例。

最高檢第一檢察廳廳長苗生明介紹說，這批指導性案例以問題為導向，重在彰顯認罪認罰從寬制度在某一或某幾方面的制度價值，體現(xiàn)對不同類型認罪認罰案件的指導，側重闡述檢察機關辦理認罪認罰案件的履職情況，對普遍性、爭議性問題進行適當延伸，增強了指導性和普適性。

免于起訴

【辦案經(jīng)過】F警用器材公司董事長烏某某、總監(jiān)陳某某指使公司采購員倪某，通過供應商杜某某等人介紹，采用偽造合同、虛構交易、支付開票費等手段，從王某某（另案處理）處虛開增值稅專用發(fā)票24份，稅額37.7萬余元，用于抵扣稅款。

烏某某等4人于2018年11月至公安機關投案，如實供述犯罪事實，F(xiàn)警用器材公司補繳全部稅款并繳納滯納金。

此案移送審查起訴后，F(xiàn)警用器材公司及烏某某等4人均表示認罪認罰。江蘇省無錫市新吳區(qū)人民檢察院檢察官通過實地走訪、調(diào)查，查明該公司系科技創(chuàng)新型民營企業(yè)，無違法經(jīng)營處罰記錄，評估了案件對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

考慮到本案犯罪情節(jié)較輕且涉罪企業(yè)和直接責任人員認罪認罰，檢察機關擬對涉罪企業(yè)及有關人員作出不起訴處理。為提升不起訴決定的公信力和公正性，檢察院舉行公開聽證會，聽取各方意見，依法作出不起訴決定，同時向公安、稅務機關提出行政處罰的檢察意見。公安、稅務機關對該公司作出相應行政處罰，并沒收違法所得。

【指導意義】檢察機關辦理涉罪民營企業(yè)刑事案件，應當充分考慮促進經(jīng)濟發(fā)展，促進職工就業(yè)，維護國家和社會公共利益的需要，積極做好涉罪企業(yè)及其有關責任人員的認罪認罰工作，促使涉罪企業(yè)退繳違法所得、賠償損失、修復損害、挽回影響，從而將犯罪所造成的危害降到最低。對犯罪情節(jié)較輕且認罪認罰、積極整改的企業(yè)及其相關責任人員，符合不捕、不訴條件的，堅持能不捕的不捕，能不訴的不訴，符合判處緩刑條件的要提出適用緩刑的建議。

充分協(xié)商

【辦案經(jīng)過】錢某與馬某某因敬酒發(fā)生爭吵，馬某某持玻璃酒杯用力砸向錢某頭部，致其額頭受傷流血。錢某隨后從其電瓶車內(nèi)取出一把折疊刀，在廝打過程中刺中馬某某胸部、腹部，馬某某經(jīng)醫(yī)治無效死亡。

案發(fā)后，錢某即向公安機關主動投案，如實供述了自己的犯罪行為。根據(jù)犯罪事實和量刑情節(jié)，檢察機關初步擬定有期徒刑15年的量刑建議。針對辯護人提出錢某屬防衛(wèi)過當?shù)霓q護意見，檢察機關結合證據(jù)闡明被告人激憤之下報復傷害的犯罪故意明顯，不屬于針對不法侵害實施的防衛(wèi)行為，辯護人表示認同，同時提交了錢某與被害人親屬達成的調(diào)解協(xié)議及被害人親屬出具的諒解書。檢察機關審查并聽取被害方意見后予以采納，經(jīng)與被告人及其辯護人溝通協(xié)商，將量刑建議調(diào)整為有期徒刑十二年。錢某在辯護人見證下簽署了《認罪認罰具結書》。

浙江省紹興市人民檢察院以錢某犯故意傷害罪于2020年5月提起公訴，提出有期徒刑十二年的量刑建議。法院當庭判決采納檢察機關指控的罪名和量刑建議。被告人未上訴。

【指導意義】辦理認罪認罰案件，檢察機關應當與被告人、辯護人或者值班律師進行充分有效的量刑協(xié)商。檢察機關組織開展量刑協(xié)商時，應當充分聽取被告人、辯護人或者值班律師的意見。檢察機關可以通過向被告人出示證據(jù)、釋法說理等形式，說明量刑建議的理由和依據(jù)，保障協(xié)商的充分性。被告人及其辯護人或者值班律師提出新的證據(jù)材料或者不同意見的，應當重視并認真審查，及時反饋是否采納并說明理由，需要核實或一時難以達成一致的，可以在充分準備后再開展協(xié)商。檢察機關應當聽取被害方及其訴訟代理人的意見，促進和解諒解，并作為對被告人從寬處罰的重要因素。

認罪反悔

【辦案經(jīng)過】琚某忠爬窗入室，潛入浙江省杭州市下城區(qū)某小區(qū)502室，盜取貴金屬制品9件（共計價值2.8萬余元）及少量現(xiàn)金。案發(fā)后公安機關追回上述9件貴金屬制品，并發(fā)還被害人。

審查起訴期間，經(jīng)與值班律師溝通、聽取意見，并在值班律師見證下，檢察官向琚某忠詳細說明本案量刑情節(jié)和量刑依據(jù)，提出有期徒刑二年三個月，并處罰金三千元的量刑建議，琚某忠表示認可和接受，自愿簽署《認罪認罰具結書》。

2018年3月，杭州市下城區(qū)人民檢察院以被告人琚某忠犯盜竊罪提起公訴。法院判決采納檢察機關指控的罪名和量刑建議。

之后，琚某忠以量刑過重為由提出上訴，下城區(qū)檢察院以“被告人不服判決并提出上訴，導致本案適用認罪認罰從寬制度的條件不再具備，并致量刑不當”為由提出抗訴。上級法院裁定撤銷原判，發(fā)回重審。經(jīng)重新審理，法院維持原判認定的琚某忠犯盜竊罪的事實和定性，改判琚某忠有期徒刑二年九個月，并處罰金三千元。判決后，琚某忠未上訴。

【指導意義】被告人通過認罪認罰獲得量刑從寬后，在沒有新事實、新證據(jù)的情況下，違背具結承諾以量刑過重為由提出上訴，無正當理由引起二審程序，消耗國家司法資源，檢察機關可以依法提出抗訴。一審判決量刑適當、自愿性保障充分，因為認罪認罰后反悔上訴導致量刑不當?shù)陌讣?，檢察機關依法提出抗訴有利于促使被告人遵守協(xié)商承諾，促進認罪認罰從寬制度健康穩(wěn)定運行。檢察機關提出抗訴時，應當建議法院取消基于認罪認罰給予被告人的從寬量刑，但不能因被告人反悔行為對其加重處罰。

全程適用

【辦案經(jīng)過】以林某彬為首的黑社會性質(zhì)組織，以老年人群體為主要目標，專門針對房產(chǎn)實施系列“套路貸”犯罪活動，勾結個別公安民警、公證員、律師以及暴力清房團伙，先后實施了詐騙、敲詐勒索、尋釁滋事、虛假訴訟等違法犯罪活動，涉及北京72名被害人、74套房產(chǎn)，造成被害人經(jīng)濟損失1.8億余元。

在案件偵查過程中，北京市人民檢察院第三分院引導偵查機關根據(jù)先認罪的胡某凱負責公司財務、熟悉公司全部運作的情況，向其講明認罪認罰的法律規(guī)定，促使其全面供述，查清了林某彬黑社會性質(zhì)組織詐騙被害人房產(chǎn)所實施的多個步驟，推動全案取證工作。在審查起訴階段、庭前會議階段、開庭前通過教育轉化工作，分別促成12名、14名、10名被告人認罪認罰。出庭公訴人通過訊問和舉證質(zhì)證，繼續(xù)開展認罪認罰教育，首要分子林某彬當庭表示愿意認罪認罰。

最終，全案52名被告人中先后有36名簽署了《認罪認罰具結書》。2019年12月，法院依法判決，全部采納檢察機關量刑建議。林某彬等人上訴，二審維持原判。

【指導意義】檢察機關應當注重認罪認罰從寬制度的全流程適用，通過犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰，有針對性地收集、完善和固定證據(jù)，同時以點帶面促使其他被告人認罪認罰，完善指控犯罪的證據(jù)體系。對于黑社會性質(zhì)組織等涉案人數(shù)眾多的共同犯罪案件，通過對被告人開展認罪認罰教育轉化工作，有利于分化瓦解犯罪組織，提升指控犯罪的效果。同時，將認罪認罰與追贓挽損有機結合，徹底清除有組織犯罪的經(jīng)濟基礎，盡力挽回被害人損失。