法治日?qǐng)?bào)全媒體記者莫小松 通訊員曹長(zhǎng)青 蔣剛

廣西桂林市興安縣高尚鎮(zhèn)龍?zhí)锎逦肺鞔迮c大田頭村道路糾紛由來(lái)已久，該糾紛自2003年發(fā)生后至2020年歷時(shí)17年之久，縣委、縣政府歷經(jīng)多年多次調(diào)解，均未能妥善化解。在興安縣委政法委的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，高尚鎮(zhèn)“法理情”三管齊下，于2020年8月法理揉情將此糾紛徹底化解，兩村村民握手言和。

近年來(lái)，興安縣委政法委以“咬定青山不放松”的韌勁，下足“繡花”功夫，全力推進(jìn)矛盾糾紛和信訪積案排查化解工作，切實(shí)將矛盾糾紛和信訪積案排查化解工作放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上，興安縣平安興安建設(shè)也取得良好成效，前不久的一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查顯示，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)99.01%。

攻堅(jiān)克難敢啃“硬骨頭”

矛盾糾紛積案往往時(shí)間久遠(yuǎn)，牽涉范圍較寬，情況復(fù)雜。針對(duì)“骨頭案”“釘子案”，興安縣落實(shí)矛盾糾紛“百日攻堅(jiān)”縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)制度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，組建“攻堅(jiān)”專班，主動(dòng)啃最硬的“骨頭”、拔最緊的“釘子”。

路西村與大田頭村道路糾紛由來(lái)已久，路西村原有一條進(jìn)入該村所屬山場(chǎng)的道路，剛好經(jīng)過(guò)大田頭村的山地，多年來(lái)，該道路被大田頭村占作山地使用。而大田頭村出村的道路出口段又剛好是路西村所屬的山地。

2003年，路西村村民為了促使大田頭村拓寬路西村進(jìn)山的道路，采取“逼將”方式，將大田頭村出村道路兩邊用砂石水泥砌窄，將原本5米寬的道路縮成3米寬，使得大田頭村村民進(jìn)出村困難。本以為大田頭村會(huì)為了行路問(wèn)題妥協(xié)，允許路西村拓寬進(jìn)山道路，誰(shuí)知大田頭村根本不愿被動(dòng)妥協(xié)，反而兩村矛盾更加激化，村民各執(zhí)一詞、互不相讓，甚至數(shù)次出現(xiàn)集體對(duì)峙場(chǎng)面。

多年來(lái)，興安縣相關(guān)部門(mén)及高尚鎮(zhèn)政府耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，先后組織上百次調(diào)解，均未能妥善化解雙方矛盾。特別是近年來(lái)，每逢中秋、春節(jié)等重大節(jié)慶日，兩村外出務(wù)工村民返村，常有因道路問(wèn)題發(fā)生數(shù)百人的群體性對(duì)峙。

為徹底解決這一重大歷史遺留糾紛，今年2月，興安縣委、縣政府下定決心，由縣委政法委牽頭，公、檢、法、司及當(dāng)?shù)卣檎{(diào)骨干力量成立工作組，全面開(kāi)展化解工作。在工作組持續(xù)努力下，于今年8月徹底化解這一重大糾紛，成為興安縣的矛盾糾紛化解工作典范。

以上率下不擺“花架子”

當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興步入“快車道”，矛盾糾紛排查化解工作涉及面廣，類型繁多，情況復(fù)雜。為打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，興安縣堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，責(zé)任到人，逐案認(rèn)領(lǐng)，逐個(gè)化解。興安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立矛盾糾紛調(diào)處中心。作為全縣調(diào)處矛盾糾紛的中堅(jiān)力量，縣司法局針對(duì)全縣重大糾紛成立了由班子成員任組長(zhǎng)的三個(gè)重大糾紛調(diào)處工作組，集中全局精銳力量參與化解重大矛盾糾紛。

今年2月，路西村與大田頭村道路糾紛案專項(xiàng)工作組一成立，第二天便一頭扎進(jìn)路西村和大田頭村實(shí)地走訪，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。至5月初，共組織召開(kāi)群眾會(huì)議，群眾代表和隊(duì)干部會(huì)議50多次，同時(shí)組織大田頭村在外工作的干部、退休干部回村做群眾及村民代表的思想工作。通過(guò)走訪和多次會(huì)議后，了解到兩村多年累積的怨氣和矛盾猶如“針尖對(duì)麥芒”，短時(shí)間極難硬碰硬解決，非要路西村將大田頭村進(jìn)村路口恢復(fù)到5米寬或讓大田頭村將路西村進(jìn)山路拓寬目前都難以做到，工作組只能另辟蹊徑。

工作組經(jīng)過(guò)多方走訪、實(shí)地查勘、認(rèn)真分析，針對(duì)解決大田頭村的外出道路問(wèn)題制定了新的計(jì)劃。5月24日，興安縣委常委、政法委書(shū)記蔣世語(yǔ)帶領(lǐng)工作組，在大田頭村組織召開(kāi)戶代表會(huì)議，在會(huì)上提出了解決方案：由縣委政法委出面協(xié)調(diào)，高尚鎮(zhèn)和縣交通局大力扶持，將大田頭村至另一自然村洙泗洞村連村道路約550米擴(kuò)寬并硬化，洙泗洞村和大田頭村均可更順暢便捷出入本村，而不再經(jīng)過(guò)路西村出入村。而原途經(jīng)路西村的道路僅作為備道通行。同時(shí)，兼于大田頭村良好的基礎(chǔ)環(huán)境，由高尚鎮(zhèn)政府牽頭，將大田頭村列入鄉(xiāng)村振興新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，積極爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金改善大田頭村的村容村貌。

方案提出后，大田頭村村民個(gè)個(gè)拍手稱贊，一致同意。與會(huì)人員紛紛在《大田頭村2020年新農(nóng)村項(xiàng)目建議書(shū)》上簽字，并按下手印，同時(shí)表示同意不再與路西村爭(zhēng)執(zhí)，全力配合政府實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，將大田頭村硬化、亮化、美化，建設(shè)成為鄉(xiāng)村振興中一處?kù)n麗的典范。

兼顧情理當(dāng)好“貼心人”

“情理”是“法理”之外又一辨別是非對(duì)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)，更是群眾心中的“一桿秤”。對(duì)群眾有感情，講“理”他們就愿意聽(tīng)；對(duì)群眾的問(wèn)題漠不關(guān)心，“理”講得再好他們也不信。只要真正把群眾的冷暖放在心上，高度關(guān)注他們的利益訴求，付諸真情，才能贏得理解和支持。

2020年6月，在工作組的精心組織下，大田頭村至洙泗洞村連村550米長(zhǎng)道路全段擴(kuò)寬為4.5米，10天后全部完成硬化，參與工程的大田頭村民稱這是他們村百年難見(jiàn)的奇跡。同時(shí)高尚鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員拆除了大田頭村內(nèi)大量閑置的危房、旱廁，村內(nèi)道路也全部硬化，空置地上種上了景觀花草樹(shù)木，安裝了35盞太陽(yáng)能路燈，整個(gè)村內(nèi)環(huán)境面貌煥然一新。至此，歷時(shí)17年的大田頭村與路西村道路通行糾紛得到了徹底解決。

7月初，大田頭村自發(fā)選出修路人員，歷時(shí)半個(gè)月，主動(dòng)將路西村進(jìn)山道路從原來(lái)的1.5米至2.5米擴(kuò)寬至4米，并平整了路面，一般的農(nóng)用機(jī)械和運(yùn)輸車輛都可順利通過(guò)。

通過(guò)化解路西村與大田頭村這一長(zhǎng)達(dá)17年的糾紛，興安縣及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步形成“傾聽(tīng)訴求要耐心、找準(zhǔn)結(jié)點(diǎn)要細(xì)心、協(xié)調(diào)糾紛要真心、平息矛盾要有恒心”的調(diào)解矛盾糾紛“四心工作法”，“四心工作法”的核心直奔人民群眾最關(guān)注、關(guān)切的利益，在法律法規(guī)的框架上，盡一切可行之法去解決，以心交心、以情換情，從心底獲得人民群眾的支持和配合，化解工作就會(huì)有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，做起來(lái)就會(huì)事半功倍，更高效地化解各類矛盾糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月至10月，興安縣共調(diào)處矛盾糾紛8293件，調(diào)解成功8120件，調(diào)解成功率為97.91%。

基層接訪面對(duì)的是不同層次、不同文化程度的群眾，興安縣政法系統(tǒng)干部在接訪群眾時(shí)，堅(jiān)持以十足的耐心，飽滿的熱情從合法、合規(guī)、合理等方面，向來(lái)訪群眾講通政策，講明方法，做到曉之以情、動(dòng)之以理，讓群眾知道哪些事件、哪些糾紛應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，而不是“一哭二鬧三上訪”，讓小問(wèn)題變成大難題，真正做到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲，讓百姓安居樂(lè)業(yè)，怡然快樂(lè)。