法治日?qǐng)?bào)全媒體記者丁國鋒 通訊員莊巖

“真心感謝檢察官，沒想到你們會(huì)關(guān)注我的情況并給予救助?！苯?，在江蘇省太倉市人民檢察院信訪接待室內(nèi)，老葉接過救助金后連聲道謝。

2014年，老葉駕駛電動(dòng)車上班途中，突遇大風(fēng)掀起雨衣，行車視線被遮擋，車輛撞上路沿導(dǎo)致老葉摔倒受傷。經(jīng)醫(yī)院診斷，其左肩關(guān)節(jié)脫位、左臂骨折。后老葉所在工廠提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，但人社部門認(rèn)為該事故為單方道路交通事故，老葉本人應(yīng)負(fù)主要或全部責(zé)任。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工在上下班途中，只有受到非本人主要責(zé)任的交通事故傷害才可認(rèn)定為工傷，故對(duì)老葉的工傷不予認(rèn)定。

老葉不服申請(qǐng)行政復(fù)議。2015年6月16日，復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定，維持人社部門不予認(rèn)定工傷決定。于是老葉向法院起訴。該案前后歷時(shí)6年，經(jīng)過一審、二審，法院最終判定老葉在風(fēng)雨天氣中騎行，因未盡到謹(jǐn)慎駕駛的注意義務(wù)而導(dǎo)致受傷，其自身存在主要過失，依法不予認(rèn)定為工傷。此后，老葉繼續(xù)向法院、檢察機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)訴訟信訪，僅申訴信就寫了36份。

“該案屬于典型的涉法涉訴矛盾糾紛，雖已走完訴訟程序，但案結(jié)事未了?！碧K州市檢察院第七檢察部副主任曹燕飛表示，作為檢察機(jī)關(guān)，有義務(wù)回應(yīng)申訴人的合理訴求，并采取有效措施促進(jìn)該行政爭議得到實(shí)質(zhì)性化解。

2020年9月，蘇州市檢察院將該案列入行政爭議實(shí)質(zhì)性化解工作在冊(cè)案件，與太倉市檢察院兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，組成一體化辦案組。此后，辦案人員多次上門走訪當(dāng)面釋法說理，幫助老葉解開心結(jié)。

在走訪過程中，辦案人員還了解到，老葉在部隊(duì)時(shí)曾受工傷，左手落下終身殘疾。在摔傷事故發(fā)生后，老葉花費(fèi)數(shù)萬元醫(yī)療費(fèi)，后續(xù)治療還需要一大筆費(fèi)用。且老葉夫妻二人均為失地農(nóng)民，家中還有患病老人和正在上學(xué)的孩子，而老葉家的月均收入僅為1300余元，是當(dāng)?shù)爻隽嗣摹袄щy戶”。

“多年的訴訟讓本就困難的家庭雪上加霜，老葉迫切想得到工傷賠償也是為了緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力。”太倉市檢察院第六檢察部主任王濤說。

為幫助老葉一家走出困境，辦案人員考慮從國家司法救助角度為其提供幫助。但根據(jù)最高人民檢察院頒布的《人民檢察院國家司法救助工作細(xì)則（試行）》，行政訴訟監(jiān)督案件當(dāng)事人并不在救助范圍之內(nèi)，之前蘇州地區(qū)也沒有過類似的救助先例。

“即便老葉的申請(qǐng)能夠通過，司法救助金也難以在短時(shí)間內(nèi)支付到位，而他身體內(nèi)還有鋼板尚待取出，急需資金渡過眼前難關(guān)?！卑讣懻摃?huì)上，辦案組組長曹燕飛點(diǎn)明該案的難點(diǎn)。這時(shí)，曹燕飛想到借助“太倉市婁東檢愛慈善基金”對(duì)老葉予以實(shí)質(zhì)性幫扶。

太倉市檢察院副檢察長李峰向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹，2020年9月，該院牽頭成立蘇州地區(qū)首個(gè)由檢察機(jī)關(guān)發(fā)起設(shè)立的司法救助公益基金項(xiàng)目，該基金采用定向方式建立，由檢察機(jī)關(guān)面向社會(huì)募集，慈善總會(huì)進(jìn)行日常管理，主要用于在案件辦理過程中，對(duì)遭受犯罪侵害、民事侵權(quán)、涉訪涉訴無法獲得有效賠償，且生活面臨急迫困難的當(dāng)事人進(jìn)行慈善救助。

9月25日，太倉市檢察院召開慈善救助金發(fā)放儀式，將一萬元救助款交至老葉手中，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門幫助其解決失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)保報(bào)銷等問題?！拔业氖逻@幾年沒少麻煩你們檢察院，你們的幫助讓我重新看到了希望！”久繞心頭的煩心事解決后，老葉鄭重地在息訴罷訪承諾書上簽了字。至此，這起由最高人民檢察院督辦、歷時(shí)6年的行政確認(rèn)糾紛案終得以圓滿化解。