法治日報全媒體記者馬艷 通訊員曹長青 魏翠

今年以來，廣西桂林市以開展“六清”行動為抓手，扎實推進百日攻堅行動，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，深化“傘網(wǎng)清除”，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，向掃黑除惡專項斗爭全面勝利奮勇沖刺。

“桂林市始終堅持‘有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂’，持續(xù)保持對黑惡勢力違法犯罪的壓倒性態(tài)勢，把打擊黑惡勢力違法犯罪和反腐敗、加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，推動掃黑除惡常態(tài)化，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。”桂林市委常委、政法委書記、市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長趙志軍如是說。

深化“傘網(wǎng)清除”

2018年掃黑除惡專項斗爭開展以來，桂林市委、市政府始終高度重視，堅守政治責(zé)任，市委書記、市長掛帥市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長。市掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每月召開會議，謀劃時段重點工作，協(xié)調(diào)重大涉黑涉惡案件查辦。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長分別掛牌督辦重大涉黑惡案件，確保不枉不縱，不降格處理。

桂林各級各有關(guān)部門“逐條過篩、深入摸排”查處涉黑涉惡線索，全市組織追逃專班追捕在逃人員，推進“百日追逃”和“逃犯清零”行動，截至2019年12月31日，桂林市涉黑涉惡9名目標在逃人員全部抓獲歸案，提前完成“逃犯清零”的任務(wù)目標。

對于難啃之案，桂林市開展專項斗爭，截至今年11月30日，全市破獲涉黑涉惡刑事案件444起，刑拘涉黑涉惡人員789人，連續(xù)審結(jié)了李佳、李興勇、古詠等一批社會高度關(guān)注的涉黑惡案件，判處5年以上有期徒刑重刑率達47.32%。

“不少案例表明，黑惡勢力之所以能為害一方，最關(guān)鍵的是有人在背后充當‘保護傘’。”桂林市紀委監(jiān)委黨風(fēng)室有關(guān)負責(zé)人介紹。

該市紀委監(jiān)委嚴格落實“兩個一律”“一案三查”。對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后的腐敗問題；對黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，一律一查到底、“一網(wǎng)打盡”，針對部分縣（市、區(qū)）“系統(tǒng)式”充當黑惡勢力“保護傘”問題，桂林市紀委監(jiān)委有針對性地召開警示教育會18次，先后共有90余名公職人員向紀委主動交代問題，上繳違紀款300多萬元；堅持以案促改，針對查結(jié)的典型案例下發(fā)紀律檢查建議和監(jiān)察建議書18份，督促案發(fā)單位召開專題民主生活會10次，對存在的監(jiān)督盲區(qū)和管理漏洞開展自查自糾，舉一反三，深入剖析問題根源，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延，達到查處一案、警示一批、教育一片、整改一方的效果。

據(jù)統(tǒng)計，掃黑除惡專項斗爭開展以來，廣西桂林市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共處置涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索695件，立案161件，給予黨紀政務(wù)處分132人，移送司法機關(guān)22人。

強化協(xié)同機制

2018年2月，在辦理公安部督辦廣西第一案“李佳案”中，桂林市公安局查處李佳涉黑涉惡團伙時，桂林市紀委監(jiān)委也已掌握永?？h政協(xié)原主席劉永祥涉嫌腐敗和充當“保護傘”問題。

桂林市委、市紀委主要領(lǐng)導(dǎo)分別對該案件作出批示，及時依法采取留置措施，互相提供了大量涉及“李佳案”的線索和證據(jù)材料，形成了紀檢監(jiān)察機關(guān)懲腐打“傘”與公安機關(guān)依法嚴懲涉黑涉惡犯罪雙線齊頭并進的局面。

為不斷強化協(xié)同機制，桂林市紀委監(jiān)委與政法機關(guān)加強信息溝通和日常工作協(xié)調(diào)，出臺《關(guān)于查辦涉黑涉惡案件協(xié)作配合制度》等6項制度，與政法機關(guān)建立了問題線索雙向移送、會商研判、協(xié)同辦案工作機制，做到紀法銜接、協(xié)調(diào)推進。2018年以來，共向政法機關(guān)移送黑惡勢力犯罪線索100條，接收政法機關(guān)移送問題線索349條。

今年年初，桂林市紀委監(jiān)委將“打傘破網(wǎng)”工作列為市紀委常委會推進的十二項重點工作之一，進一步把壓力和責(zé)任傳導(dǎo)到掃黑除惡專項斗爭的最前沿，出臺《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的通知》，對涉黑涉惡違法犯罪案件嚴格執(zhí)行簽字背書制度，督促各級公安、檢察院、法院逐案簽訂承諾書1006份，對辦理的每一起黑惡案件背后是否存在“保護傘”問題線索作出明確結(jié)論，由單位負責(zé)人和案件承辦人簽字背書，用責(zé)任落實推動任務(wù)落實。

推動長效常治

桂林市始終貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，緊盯人民群眾反映強烈的突出問題集中打擊整治。靈川縣八里街過去存在治安亂象，政法部門重拳出擊，整治后區(qū)域刑事警情環(huán)比下降50%左右，破案率環(huán)比上升45%。城中村和無物業(yè)小區(qū)是管理難點，桂林市持續(xù)推動128個城中村和1300多個無物業(yè)小區(qū)治安整治三年行動，整治后的村、小區(qū)治安刑事警情均下降60%以上，衛(wèi)生環(huán)境煥然一新。

今年1至11月，桂林市七類涉惡案件立案數(shù)同比下降12.47%，連續(xù)三年大幅下降。如何鞏固掃黑除惡專項斗爭的成果，推動形成長效常治機制成為一項新的課題。

桂林市持續(xù)推進“六清”行動，加快推進社會治理現(xiàn)代化，做到既在深挖根治上見成效，又在長效常治上下功夫。全市制發(fā)《關(guān)于開展重點行業(yè)專項整治的實施方案》，組織各部門在全市開展重點行業(yè)專項整治工作，集中力量對社會治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運輸、市場流通、資源環(huán)保、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等十四個重點行業(yè)領(lǐng)域亂象和突出問題開展靶向整治。

桂林市組織部門在廣西率先建立村級黨組織掃黑除惡專項斗爭信息員制度，全市2833名信息員持續(xù)發(fā)揮日常宣傳、線索排查和信息報送等作用，全面整頓提升450個軟弱渙散（后進）村黨組織，調(diào)整撤換不合格、不勝任的村“兩委”干部429名。市場監(jiān)管部門“亮劍”傳銷，構(gòu)筑“打、防”堅強防線，成功于2019年5月摘掉全國傳銷重點整治城市的帽子，并始終保持對傳銷活動“零容忍”。水利部門、自然資源部門開展河湖專項執(zhí)法檢查，治理河道采砂行業(yè)秩序。

趙志軍表示，掃黑除惡專項斗爭3年結(jié)束后，桂林市委、市政府將按照《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于推動常態(tài)化開展掃黑除惡的決定》，堅持依法嚴懲、標本兼治總要求，繼續(xù)保持對黑惡勢力違法犯罪的壓倒性態(tài)勢，把打擊黑惡勢力違法犯罪和反腐敗、加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，不斷鞏固和深化掃黑除惡專項斗爭成果，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。