法治日?qǐng)?bào)全媒體記者周斌 趙婕

拖欠農(nóng)民工25萬(wàn)余元工資后逃匿，欠薪由轉(zhuǎn)包人墊付，欠薪者被判處實(shí)刑；自動(dòng)投案、認(rèn)罪認(rèn)罰，將拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬全部付清，取得被害人的諒解，檢察機(jī)關(guān)對(duì)欠薪者不捕不訴……12月23日，最高人民檢察院發(fā)布檢察機(jī)關(guān)依法懲治拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪6起典型案例。

最高檢第一檢察廳副廳長(zhǎng)羅慶東說(shuō)，這些案例比較直觀地反映了2020年圍繞新冠肺炎疫情這個(gè)特殊時(shí)期，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)既依法懲治犯罪，又彰顯司法人文關(guān)懷，在做好農(nóng)民工“護(hù)薪人”的同時(shí)，努力成為部分民營(yíng)企業(yè)尋找出路的“救企人”，實(shí)現(xiàn)了依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一。

持續(xù)追繳

【辦案經(jīng)過(guò)】程某旺組織人員對(duì)一工程進(jìn)行施工建設(shè)，湖北某建筑工程公司按合同約定支付其1.1億余元工程款，但程某旺未按約定支付施工人員工資，拖欠213名農(nóng)民工688萬(wàn)余元。2019年12月，黃石市人力資源和社會(huì)保障局向程某旺下達(dá)期限改正指令書(shū)，責(zé)令其足額支付拖欠的工資。程某旺仍拒不支付，并將手機(jī)關(guān)機(jī)致使無(wú)法聯(lián)系。

2020年1月，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋カ@程某旺。1月23日，黃石市黃石港區(qū)人民檢察院依法對(duì)程某旺批準(zhǔn)逮捕。審查起訴期間，檢察機(jī)關(guān)對(duì)程某旺釋法說(shuō)理，程某旺及其家屬支付了欠薪476萬(wàn)余元，并以?xún)商追课葑鳛榈盅罕ＷC還款140萬(wàn)余元，另余70萬(wàn)余元未支付且無(wú)抵押保證。檢察院依法對(duì)程某旺適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，于4月對(duì)其提起公訴，并繼續(xù)開(kāi)展追繳欠款工作。案件開(kāi)庭前，程某旺籌款將剩余的70萬(wàn)余元欠薪支付完畢。

檢察機(jī)關(guān)根據(jù)程某旺認(rèn)罪認(rèn)罰和退贓退賠情況，提出判處有期徒刑一年，適用緩刑，并處罰金1萬(wàn)元的量刑建議。法院采納檢察機(jī)關(guān)的量刑建議。

【典型意義】本案提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕時(shí)，正值春節(jié)前夕，被欠薪的數(shù)額大、人數(shù)多，農(nóng)民工要求追回欠薪的訴求強(qiáng)烈。檢察機(jī)關(guān)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件優(yōu)先審查、從快辦理，僅用一天時(shí)間就依法作出了批準(zhǔn)逮捕程某旺的決定，及時(shí)回應(yīng)了被欠薪農(nóng)民工的關(guān)切。同時(shí)，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。持續(xù)追繳欠薪，保障農(nóng)民工合法權(quán)益得到全面保護(hù)。

不捕不訴

【辦案經(jīng)過(guò)】河南省商城縣某工貿(mào)有限公司法定代表人陳某未支付該公司100余名工人的勞動(dòng)報(bào)酬共計(jì)100萬(wàn)余元。2019年3月，商城縣人力資源和社會(huì)保障局依法對(duì)陳某下達(dá)了限期整改指令書(shū)，陳某在整改期限內(nèi)仍未支付勞動(dòng)報(bào)酬。后陳某分批支付了部分勞動(dòng)報(bào)酬，截至立案時(shí)仍拖欠30萬(wàn)余元。經(jīng)查，在拖欠勞動(dòng)報(bào)酬期間，陳某的工貿(mào)公司賬戶(hù)上仍有大額資金交易往來(lái)，陳某系有支付能力而拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬。

案發(fā)后，陳某自動(dòng)投案，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，將拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬全部付清，取得了被害人的諒解。公安機(jī)關(guān)將案件提請(qǐng)商城縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。2019年7月，商城縣檢察院以犯罪情節(jié)輕微依法對(duì)陳某作出不批準(zhǔn)逮捕決定。2020年3月，商城縣檢察院依法對(duì)陳某作出不起訴決定，并通過(guò)遠(yuǎn)程視頻方式對(duì)其公開(kāi)宣告。

【典型意義】在辦案過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)耐心宣講刑事司法政策，積極促使陳某認(rèn)罪認(rèn)罰。案發(fā)后，陳某支付了全部勞動(dòng)報(bào)酬、承擔(dān)了相應(yīng)的賠償責(zé)任，有自首情節(jié)，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，結(jié)合當(dāng)前疫情防控形勢(shì)和服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的要求，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為可不對(duì)其判處刑罰。檢察機(jī)關(guān)依法作出不起訴決定后，多措并舉幫助企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。陳某依規(guī)向相關(guān)部門(mén)申報(bào)，現(xiàn)該企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)口罩等防疫物資，積極服務(wù)疫情防控工作。

兩法銜接

【辦案經(jīng)過(guò)】李某軍系上海某服裝公司法定代表人，因經(jīng)營(yíng)不善，李某軍在未告知工人的情況下，清空公司設(shè)備，逃離上海，拖欠18名員工工資共計(jì)10萬(wàn)余元。2019年6月，松江區(qū)人民檢察院根據(jù)“兩法銜接”機(jī)制收到松江區(qū)人社部門(mén)案件信息通報(bào)后，會(huì)同人社部門(mén)、公安機(jī)關(guān)研判，針對(duì)犯罪金額認(rèn)定存在的證據(jù)問(wèn)題提出取證意見(jiàn)。松江區(qū)人社部門(mén)將該案移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，松江區(qū)檢察院提前介入，與公安機(jī)關(guān)會(huì)商抓捕和追回欠薪的方案。

在審查起訴期間，松江區(qū)檢察院對(duì)李某軍釋法說(shuō)理，李某軍將拖欠的工人工資結(jié)清，取得工人們的諒解。檢察院依法對(duì)李某軍適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，于2020年3月依法對(duì)其作出不起訴決定。

【典型意義】檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)與人社部門(mén)、公安機(jī)關(guān)建立信息通報(bào)、線索移送、會(huì)商研判等工作機(jī)制，及時(shí)介入欠薪案件，將檢察監(jiān)督工作前移，加大治理惡意欠薪力度。在結(jié)算勞動(dòng)報(bào)酬、犯罪數(shù)額認(rèn)定存在爭(zhēng)議，是否構(gòu)罪存疑的情況下，檢察機(jī)關(guān)同步介入調(diào)查，及時(shí)引導(dǎo)取證，確保案件證據(jù)充分、犯罪數(shù)額認(rèn)定準(zhǔn)確。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)系人社部門(mén)提供招聘信息，幫助農(nóng)民工解決再就業(yè)難題，用檢察服務(wù)傳遞司法溫度。

依法嚴(yán)懲

【辦案經(jīng)過(guò)】黃某承包了重慶某建筑工程公司的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目完工且轉(zhuǎn)包人向黃某足額支付工程款的情況下，黃某僅支付了農(nóng)民工每月生活費(fèi)，拖欠18名農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬共計(jì)25萬(wàn)余元，并將手機(jī)關(guān)機(jī)后逃跑、藏匿。

重慶市渝北區(qū)人民檢察院依托“兩法銜接”信息共享平臺(tái)發(fā)現(xiàn)線索后，督促人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及時(shí)移送線索，并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?019年7月黃某到案并被取保候?qū)?。?jīng)檢察機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，由轉(zhuǎn)包人先行墊付部分農(nóng)民工工資。

2020年7月，重慶市公安局渝北分局將案件移送審查起訴。審查起訴期間，檢察機(jī)關(guān)督促黃某支付了部分拖欠工資，并與農(nóng)民工達(dá)成分期支付剩余款項(xiàng)的還款計(jì)劃。鑒于大部分欠薪系轉(zhuǎn)包人墊付，渝北區(qū)檢察院于10月21日對(duì)本案依法提起公訴。法院以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪，對(duì)黃某判處有期徒刑一年，并處罰金2000元。

【典型意義】檢察機(jī)關(guān)建議人力資源和社會(huì)保障部門(mén)移送犯罪線索后，多方協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、建筑公司、轉(zhuǎn)包人及農(nóng)民工代表，共同商議支付農(nóng)民工工資的解決方案。因黃某一直未到案，最終確定由轉(zhuǎn)包人先行墊付部分農(nóng)民工工資，以維系農(nóng)民工正常生活。審查起訴階段，因黃某僅支付了工人小部分工資，仍然拖欠部分工資未支付，且該案被追回的欠薪大部分系轉(zhuǎn)包人墊付，檢察機(jī)關(guān)綜合全案犯罪事實(shí)和情節(jié)，堅(jiān)持依法懲治犯罪，對(duì)黃某提起公訴，法院全部采納了起訴指控的犯罪事實(shí)、罪名及量刑建議。

本報(bào)北京12月23日訊