法治日報全媒體記者董凡超 見習(xí)記者張守坤

近日，浙江省杭州市余杭區(qū)人民法院正式受理“女子被造謠出軌”當(dāng)事人吳女士提交的刑事自訴。

今年7月，吳女士取快遞過程中被偷拍。不久，一段9秒鐘的“已婚富婆出軌快遞員”的視頻在網(wǎng)上廣為流傳。事發(fā)后，吳女士遭遇網(wǎng)絡(luò)暴力，還被公司辭退，因此患上抑郁癥。而造謠者郎某和何某也因誹謗他人被警方處以行政拘留9日。在要求肇事者出鏡道歉未果后，吳女士選擇采取刑事自訴的方式追究郎、何二人的刑事責(zé)任。

此案引起熱議的同時，也讓刑事自訴制度走進(jìn)大眾視野。

刑事自訴制度適用于哪些情形？對當(dāng)事人維權(quán)會產(chǎn)生哪些作用？司法實踐中這項制度實效如何？近日，《法治日報》記者采訪多名法官、律師和學(xué)者，對此展開深入調(diào)查。

刑事震懾威力彰顯

廣東省廣州市金橋百信律師事務(wù)所律師林子淇向記者講述了她代理的一起侮辱誹謗案。

小渣和小花分手后，小渣多次要求復(fù)合未果，隨即打印小花的私密照并配以極具侮辱性的文字，在小花單位門前派發(fā)。小花多次警告，但小渣不思悔改。小花于是決定自訴小渣侮辱罪、誹謗罪。

林子淇接受委托后迅速完成取證，小花向法院提交刑事自訴狀等材料。

得知情況后的小渣跪求小花放棄訴訟，保證不再糾纏。此后，小花放棄訴訟，生活回歸平靜。

侵權(quán)者在面臨刑事處罰的情形下認(rèn)慫并非個例。

近日，四川省宜賓市筠連縣人民法院受理申請執(zhí)行人王某起訴被執(zhí)行人李某拒不執(zhí)行判決、裁定罪的自訴案件。經(jīng)調(diào)查，李某屬于有能力履行而拒不履行的情形，法院依法決定拘留李某，告知其拒不履行生效判決的法律后果。在法律強有力的震懾下，李某立即向王某支付部分案款，雙方達(dá)成和解協(xié)議，王某主動申請撤回自訴，筠連縣法院依法裁定準(zhǔn)予撤訴。

“面對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和謠言暴力時，許多人往往默默忍受，不知如何維權(quán)。受害者提起刑事自訴，是依法維護(hù)自身權(quán)益的正當(dāng)舉措，同時具有一定的示范和法治宣傳作用?！敝袊ù髮W(xué)刑事司法學(xué)院副教授謝澍說。

“2018年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于拒不執(zhí)行判決、裁定罪自訴案件受理工作有關(guān)問題的通知》，明確拒不執(zhí)行判決、裁定罪自訴案件的立案條件，進(jìn)一步完善和加強了用刑法打擊‘老賴’的方式和途徑?！苯K省溧陽市人民法院刑事審判庭庭長段云松介紹說，就辦案情況來看，基層法院受理的刑事自訴案件主要有四類：因民間糾紛引起的情節(jié)輕微的故意傷害類案件，公安機(jī)關(guān)不作為犯罪處理；被執(zhí)行人拒不履行判決、裁定的刑事案件，公安機(jī)關(guān)因事實不清等原因不予受理的；侵占類案件，比如個體經(jīng)營的超市收銀員利用職務(wù)之便竊取所收錢款；侮辱、誹謗類案件。

受理勝訴難點頗多

“本院審查認(rèn)為，自訴人榮某對被告人周某提起的刑事自訴缺乏罪證，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，駁回自訴人榮某對被告人周某的起訴”“自訴人孫某所自訴的案由，不屬于刑事自訴案件適用范圍，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，裁定對孫某起訴不予受理”……記者在中國裁判文書網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，類似的表述比比皆是。

據(jù)了解，雖然刑事自訴對公民維護(hù)自身權(quán)利能夠起到良好作用，但此類案件亦存在較多被駁回起訴、不予受理的情況，有的即使進(jìn)入審判程序后也很難作出有效判決。

根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，自訴案件范圍包括：告訴才處理的案件；被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件；被害人有證據(jù)證明對被告人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院不予追究被告人刑事責(zé)任的案件。

謝澍分析說，刑事自訴案件立案難、勝訴難原因是多方面的，缺乏罪證、已過追訴時效、被告人死亡或下落不明等原因均可能導(dǎo)致法院裁定不予受理。而其中，自訴人收集和保全證據(jù)困難，是最為主要的原因。

段云松也認(rèn)同這一觀點。他說，雖然法律規(guī)定法院可以依職權(quán)調(diào)取證據(jù)，但實踐中，出于案多人少以及缺乏專門技術(shù)人才等原因，許多自訴案件證據(jù)的收集主要依靠當(dāng)事人。雖然法律規(guī)定部分案件法院可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助，但協(xié)助的內(nèi)容或者程序暫時沒有具體規(guī)定予以明確。而當(dāng)事人自發(fā)收集證據(jù)又相對困難，尤其在網(wǎng)絡(luò)犯罪中體現(xiàn)得更為明顯，比如網(wǎng)上很多造謠帖子，由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性，很難知道發(fā)帖人是誰，也很難確定點擊數(shù)和轉(zhuǎn)發(fā)量等犯罪情節(jié)。關(guān)鍵證據(jù)的缺失導(dǎo)致許多自訴案件被裁定不予受理或駁回起訴。

段云松補充說，由于刑事案件訴訟程序的特殊性，自訴案件被告人必須到庭案件才能審理，對于下落不明的被告人，難以采取強制措施或者像民事訴訟那樣，可以采用通知送達(dá)、缺席判決等方式。由此，即使案件進(jìn)入審判程序，往往也無法作出有效判決。

完善立法加強救濟(jì)

不足1%。來自北京市房山區(qū)人民法院的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，該院今年以來受理的刑事自訴案件相對于刑事類案件總體來說，簡直是九牛一毛。

“刑事自訴案件范圍過寬，與公民個人證明能力的有限性不相適應(yīng)。同時，法律對刑事自訴案件立案審查標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定較為原則，缺乏可操作性?！狈可椒ㄔ盒淌聦徟型スぷ魅藛T楊振鋒認(rèn)為，這些都是造成刑事自訴案件較少的原因。

段云松建議，應(yīng)盡快就自訴案件中法院以及偵查機(jī)關(guān)的協(xié)助機(jī)制出臺具體操作細(xì)則。同時，立法層面應(yīng)將當(dāng)事人發(fā)起自訴程序的權(quán)利前置到偵查階段，由當(dāng)事人決定案件是否啟動偵查程序。因為現(xiàn)在的自訴案件，更多的不是當(dāng)事人不想追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，而是想追究刑事責(zé)任但苦于難以有效收集證據(jù)。除此之外，應(yīng)該明確，刑事自訴案件當(dāng)事人可以及時收集并通過公證等方式固定證據(jù)，及時提供被告人身份信息，這樣刑事自訴成功率會大大提升。

“為了切實保障受害者的合法權(quán)益，可以考慮加強對刑事自訴案件的法律援助力度。只要被害人因經(jīng)濟(jì)原因無力聘請律師的，人民法院可以應(yīng)其要求指定律師提供幫助?！睏钫穹逭J(rèn)為，由于被害人承擔(dān)了證明被告人有罪的證明責(zé)任，刑事訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)又相當(dāng)高，因此僅憑自訴人的自身力量難以完成。在此情況下，法律援助及時與否、質(zhì)量高低，就成為自訴權(quán)能否順暢運轉(zhuǎn)的重要條件。

“根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，當(dāng)前公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助僅限于通過信息網(wǎng)絡(luò)實施侮辱、誹謗的行為，接下來可以考慮延伸到其他親告罪或不涉及信息網(wǎng)絡(luò)的犯罪行為中?！敝x澍建議，適度擴(kuò)大公安機(jī)關(guān)協(xié)助范圍的同時，可以適度降低申請人民法院調(diào)取證據(jù)的門檻。對于當(dāng)事人因客觀原因不能取得的證據(jù)，只要當(dāng)事人確實能說明理由并提供線索的，人民法院應(yīng)當(dāng)盡可能調(diào)取，因此可以通過司法解釋細(xì)化人民法院調(diào)取證據(jù)的基本條件。

“通常來說，無法通過刑事自訴維權(quán)的當(dāng)事人，可以通過民事糾紛解決機(jī)制維護(hù)自身權(quán)益，比如對民事侵權(quán)等爭議提起民事訴訟，或經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議等。”謝澍說。