法治日報(bào)全媒體記者馬艷 通訊員尚永江

2020年11月26日，廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過《關(guān)于推動(dòng)常態(tài)化開展掃黑除惡的決定》，為廣西常態(tài)化開展掃黑除惡提供了法律依據(jù)，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

“根據(jù)中央部署，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭到2020年底圓滿收官。但是黑惡勢力作為一種社會(huì)問題將長期存在，掃黑除惡永遠(yuǎn)在路上。”自治區(qū)黨委政法委常務(wù)副書記、自治區(qū)掃黑辦主任莫亦翔表示，廣西將建立健全源頭治理的防范整治機(jī)制、智能公開的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、打早打小的依法懲處機(jī)制、精準(zhǔn)有效的督導(dǎo)督辦機(jī)制、激勵(lì)約束的考核評價(jià)機(jī)制以及持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保留各級掃黑除惡工作專班，建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)掃黑除惡工作常態(tài)化運(yùn)行，推動(dòng)平安廣西建設(shè)邁上新臺(tái)階。

高位推動(dòng)掃黑除惡

2020年第三季度，廣西人民群眾安全感達(dá)98.19%，政法隊(duì)伍執(zhí)法滿意度達(dá)91.72%，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效調(diào)查滿意度達(dá)96.29%，創(chuàng)歷史新高。成績的背后，與廣西深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得豐碩成果息息相關(guān)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月底，廣西共打掉涉黑組織114個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)307個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙393個(gè)，查扣涉案資產(chǎn)216.71億元；全區(qū)共立案查處黨員干部涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”問題1829件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1445人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)251人。

廣西高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，自治區(qū)黨委每年將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭列入常委會(huì)年度重點(diǎn)工作，2018年4月，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案》。自治區(qū)人大常委會(huì)2018年聽取和審議自治區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，2020年開展深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作情況的專題調(diào)研，寓支持于監(jiān)督之中，為全區(qū)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭提供了強(qiáng)有力支持。

“實(shí)踐充分證明，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這一重大決策完全正確、意義重大、影響深遠(yuǎn)、深得民心。”自治區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員韋翼群說，當(dāng)前，國際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，黑惡犯罪組織形態(tài)、方式手段有新變化、新特征，徹底鏟除黑惡勢力是一項(xiàng)長期工作。推動(dòng)常態(tài)化開展掃黑除惡，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，繼續(xù)保持對黑惡勢力違法犯罪的壓倒性態(tài)勢，捍衛(wèi)國家政治安全、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、防范安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)人民群眾安全感，廣西作出推動(dòng)常態(tài)化開展掃黑除惡的決定，是十分必要的。

2019年年底，自治區(qū)黨委政法委向自治區(qū)人大常委會(huì)提出了作出推動(dòng)常態(tài)化開展掃黑除惡的決定的工作建議。2020年年初，自治區(qū)人大常委會(huì)把作出推動(dòng)常態(tài)化開展掃黑除惡的決定列入2020年工作要點(diǎn)。2020年11月26日，自治區(qū)人大常委會(huì)通過了《關(guān)于推動(dòng)常態(tài)化開展掃黑除惡的決定》，為常態(tài)化開展掃黑除惡提供法律保障，并推動(dòng)形成凝聚全社會(huì)力量常態(tài)化開展掃黑除惡的社會(huì)氛圍。

綜合治理形成常態(tài)化掃黑除惡合力

2020年9月28日，賀州市平桂區(qū)人民法院對陳永忠為首的12人涉黑組織作出一審判決，首犯陳永忠獲刑25年。

2019年以來，該組織先后在柬埔寨、緬甸等地設(shè)窩點(diǎn)，以在境外高額報(bào)酬為借口，誘騙、組織大量中國公民偷渡前往緬甸，勾結(jié)當(dāng)?shù)匚溲b勢力，限制被騙出境人員人身自由，威逼利誘其從事“殺豬盤”及裸聊敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)，涉及案件87起，涉案金額618萬余元。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，廣西緊盯全國及自治區(qū)掃黑辦掛牌督辦的54件重大涉黑涉惡案件，落實(shí)自治區(qū)政法部門領(lǐng)導(dǎo)包案，派出督導(dǎo)組實(shí)地督辦，推動(dòng)案件辦理取得重大突破，成功破獲南寧市張明及李氏三兄弟等人涉黑案、防城港市陳基福等人涉黑案等一大批重大涉黑涉惡案件。

自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及政法機(jī)關(guān)制定出臺(tái)關(guān)于辦理涉黑涉惡案件15個(gè)政策文件，促進(jìn)案件高效辦理、有序?qū)?。自治區(qū)網(wǎng)信辦原副主任黃振東，來賓市人大原副主任、忻城縣委原書記謝大研，玉林市原副市長、市公安局原局長李莊浩等充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”，在此次專項(xiàng)斗爭中被查出，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

“廣西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對案情重大、情況復(fù)雜、群眾反映強(qiáng)烈的案件，實(shí)行重點(diǎn)督辦、直查直辦、異地管轄、提級查辦，堅(jiān)決破除地方保護(hù)，擺脫人情關(guān)系干擾，把黑惡勢力背后的‘保護(hù)傘’連根拔起?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委常委、秘書長，自治區(qū)監(jiān)委委員，一級巡視員呂玉波說，“全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對公安機(jī)關(guān)打掉的每一個(gè)涉黑涉惡團(tuán)伙進(jìn)行逐案過篩，與政法機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)、無縫對接?！?/p>

針對自治區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門排查出來的21個(gè)、各市排查出來的219個(gè)行業(yè)領(lǐng)域亂象和突出問題，廣西以通報(bào)、約談等方式開展重點(diǎn)整治。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)在查辦案件過程中發(fā)出“三書一函”，要求行業(yè)部門針對管理漏洞及時(shí)整改、按期回復(fù)，推動(dòng)刑事司法與行政執(zhí)法有效銜接。

掃黑除惡工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，此次出臺(tái)的《決定》就明確了全區(qū)各級各部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)承擔(dān)掃黑除惡職責(zé)任務(wù)，綜合運(yùn)用司法、行政等多種治理手段，堅(jiān)持齊抓共管、標(biāo)本兼治，切實(shí)形成掃黑除惡強(qiáng)大合力。

建章立制推動(dòng)掃黑除惡邁上新臺(tái)階

在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，梧州市檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)黑惡勢力壟斷河砂資源、肆意破壞西江水資源環(huán)境，立即向梧州市水利局發(fā)出整治河道采砂的檢察建議，積極推動(dòng)梧州市水利局與賀州、廣東肇慶水利部門健全和完善協(xié)作機(jī)制，簽訂了《肇慶、梧州、賀州三市水利執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》。2020年10月，梧州市檢察院又與梧州市水利局構(gòu)建“河湖長+檢察長”監(jiān)督機(jī)制，在市水利局設(shè)立市檢察院駐河長辦工作聯(lián)絡(luò)室，聯(lián)合簽署會(huì)商協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)形成河道環(huán)境治理的長效機(jī)制，提升綜合治理效果。

自治區(qū)檢察院副檢察長羅紹華介紹，廣西檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“邊掃、邊治、邊建”原則，結(jié)合案件辦理剖析重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞，通過制發(fā)檢察建議，促進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域加強(qiáng)管理。

《決定》明確，建立健全掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，不斷鞏固和深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，持續(xù)提高掃黑除惡法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，推動(dòng)平安廣西建設(shè)邁上新臺(tái)階。

加強(qiáng)基層組織建設(shè)是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉。3年來，廣西基層黨建與掃黑除惡同向發(fā)力、深度融合，全區(qū)累計(jì)排查整頓軟弱渙散村黨組織4500個(gè)，排查整頓宗族和黑惡勢力干擾滲透的村87個(gè)，累計(jì)審查村干部11.8萬人，清理不合格不勝任不盡職村干部2182人，其中，查處涉黑涉惡村黨組織書記18人、村干部81人、農(nóng)村黨員122人。

實(shí)現(xiàn)掃黑除惡常治長效必須有堅(jiān)實(shí)的保障，自治區(qū)黨員教育中心（遠(yuǎn)程辦）主任劉曉濱表示，自治區(qū)黨委組織部將健全完善基層黨建引領(lǐng)掃黑除惡長效機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡常治長效列入基層黨建述職評議考核內(nèi)容，健全完善提升基層黨建質(zhì)量長效機(jī)制、培育擔(dān)當(dāng)作為基層黨員干部隊(duì)伍長效機(jī)制和基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化長效機(jī)制，以2021年村“兩委”換屆為契機(jī)，加強(qiáng)村級后備人才隊(duì)伍建設(shè)，暢通村干部隊(duì)伍“源頭活水”。全面推行“四議兩公開”“一組兩會(huì)”基層協(xié)商自治機(jī)制，探索建立抓黨建促鄉(xiāng)村治理、防范和整治“村霸”長效機(jī)制。