法治日報(bào)全媒體記者 李光明

近年來，安徽省合肥市公安機(jī)關(guān)聯(lián)合教育部門全面貫徹落實(shí)公安部、教育部《加快推動全國中小學(xué)幼兒園安全防范建設(shè)三年行動計(jì)劃》，大力實(shí)施“護(hù)校安園”工程，堅(jiān)持把校園安全作為踐行以人民為中心的“著力點(diǎn)”，創(chuàng)新社會治理方式的“試驗(yàn)田”，通過整合力量、“傳統(tǒng)+科技”、警民聯(lián)合等方式，不斷推進(jìn)校園安全的信息化前端預(yù)警和立體化安全防范，形成護(hù)校安園齊抓共管格局，織密了校園安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)據(jù)顯示，3年來，合肥校園安全防范達(dá)標(biāo)率從40%提升至95%，校園及周邊發(fā)案率連續(xù)8年下降，校園及周邊治安環(huán)境持續(xù)向好，廣大師生家長的安全感滿意度逐年提升。

建立四位一體責(zé)任體系

形成齊抓共管良好局面

校園安全涉眾面廣、部門多，如何推進(jìn)形成齊抓共管的良好局面？

合肥市公安機(jī)關(guān)和教育部門圍繞夯實(shí)黨委政府、教育、家長、公安機(jī)關(guān)等“四位一體”責(zé)任體系，推動形成齊抓共管、合力共建的模式，找準(zhǔn)了校園安全治理的“突破口”。

這是一條校園安全治理的正確路徑，其核心就是以黨委政府為先導(dǎo)，以“平安校園”創(chuàng)建為抓手，以聯(lián)席會議為支撐。

“我們先后就校園安全問題提交3篇專題報(bào)告，提請市委市政府專題調(diào)度校園安全3次。”合肥市公安局治安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以黨委政府為先導(dǎo)，就是定期向黨委政府報(bào)告校園安全形勢、存在問題和解決對策，在黨委政府的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)下推動問題的解決。

據(jù)了解，通過黨委政府的強(qiáng)力推進(jìn)，先后解決了校園保安配備不足、物防器材、封閉管理不達(dá)標(biāo)等需要財(cái)政、政策支持重大掣肘難題。

近年來，合肥市以“平安校園”創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推進(jìn)平安校園建設(shè)提檔升級，構(gòu)筑起校園安全牢固屏障。合肥市公安局將上級校園安全防范指標(biāo)量化為41條標(biāo)準(zhǔn)，作為評選平安校園的重要指標(biāo)，以爭創(chuàng)考核為手段杠桿，推動全市校園安全防范達(dá)標(biāo)率逐年提升。

“我們與教育部門等部門建立了校園及周邊治安環(huán)境聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員單位各負(fù)其責(zé)，形成了校園安全治理的強(qiáng)大合力。”合肥市公安局治安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以聯(lián)席會議為支撐，建立健全會商研判、定期通報(bào)、聯(lián)合整治、聯(lián)動應(yīng)急處置等工作機(jī)制，保證校園安全有人管、管得住、管得好。

據(jù)介紹，合肥市公安、教育等部門每季度召開一次聯(lián)席會議，開展聯(lián)合整治30次，聯(lián)合妥善處置涉校糾紛、敏感事件百余起。

構(gòu)建智安校園安防體系

提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范能力

“鄭某某同學(xué)自習(xí)課不要講話?！?/p>

“操場上上體育課的同學(xué)不要追逐打鬧?！?/p>

“校南門接孩子的家長把門口堵住了，請保安將門口疏出一條通道。”

……

在合肥市五十中學(xué)天鵝湖教育集團(tuán)天鵝湖校區(qū)，學(xué)校管理者和班主任通過智能平臺就可以實(shí)時了解班級、學(xué)校及周邊情況。

“學(xué)校的校園防范系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，提升了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范能力。”合肥市五十中學(xué)天鵝湖教育集團(tuán)江濤校長說，智安校園安防體系為學(xué)校防范校園風(fēng)險(xiǎn)下出了“先手棋”。

合肥市是全國四大科教城市之一，校園基數(shù)大、學(xué)生數(shù)量多，如何把科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為推進(jìn)校園安全治理、防范安全風(fēng)險(xiǎn)的有力抓手？合肥的解答同樣出色。

合肥公安機(jī)關(guān)以智慧平安校園建設(shè)為切入點(diǎn)，通過構(gòu)建多維校園防范系統(tǒng)、優(yōu)化數(shù)據(jù)整合，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范能力等工作，將矛盾和安全隱患發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)，處置在初始階段，全面實(shí)現(xiàn)了校園風(fēng)險(xiǎn)隱患智能感知、及時響應(yīng)、迅速處置。

合肥市選取城鄉(xiāng)代表性縣（區(qū)），按照“人過留影、車過留牌、機(jī)過留號”的建設(shè)要求，推動一批學(xué)校建設(shè)完成具備訪客信息登記查驗(yàn)、校園周邊人臉識別報(bào)警、越界報(bào)警、校園重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、校園主要出入口車輛通行等功能的安防系統(tǒng)。

2020年以來，合肥市公安局選取經(jīng)開區(qū)、廬陽區(qū)作為推進(jìn)校園科技信息化建設(shè)試點(diǎn)，推動一批學(xué)校升級改造完成具備訪客信息登記查驗(yàn)、校園重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)安防系統(tǒng)建設(shè)。目前，50多所校園訪客數(shù)據(jù)已接入公安網(wǎng)，系統(tǒng)建設(shè)成效正在逐漸顯現(xiàn)。

今年11月，合肥市平安辦、市教育局、市公安局召開全市平安校園創(chuàng)建現(xiàn)場會，推廣智安校園建設(shè)成效，確保逐步達(dá)標(biāo)。

“‘智安校園’還被列入十四五規(guī)劃，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。”合肥市教育局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，校園防范系統(tǒng)的“前哨”效應(yīng)已經(jīng)充分顯現(xiàn)，下一步將進(jìn)一步完善適時監(jiān)測、動態(tài)管控、提前預(yù)警系統(tǒng)功能，提升破解防范個人極端案事件能力。

科技手段為校園安全建設(shè)注入新動能的同時，也為解放警力、提升警務(wù)效能帶來了新的變革。傳統(tǒng)的校園安全檢查都需要民警采取紙質(zhì)的檢查表格，攜帶不便，也不利于匯總分析檢查情況。為解決這一難題，合肥市公安局重拳打造治安要素App系統(tǒng)，民警只需要通過隨身攜帶的手機(jī)即可實(shí)現(xiàn)隨時隨地的快捷操作，實(shí)現(xiàn)基層民警校園安全檢查的內(nèi)容表格化、項(xiàng)目化、無紙化，日均采集有價(jià)值情報(bào)信息20多條，極大限度地延伸了公安機(jī)關(guān)治安管理的“觸角”。

搭建共治共享治理體系

確保校園周邊秩序井然

“每天都能看到民警帶領(lǐng)學(xué)校安保人員在校園周邊巡邏，上學(xué)和放學(xué)高峰期間還有交警在疏導(dǎo)、保障，我們家長都感到很安心?！焙戏适辛猜沸W(xué)門前等候的家長說。

近年來，合肥市公安局積極推動護(hù)學(xué)崗建設(shè)，將公安機(jī)關(guān)護(hù)學(xué)崗上升為民辦實(shí)事工程，作為增進(jìn)警民關(guān)系的橋梁紐帶。全市公安機(jī)關(guān)治安、交警、特巡警最大限度屯警校園周邊，推動近1600所學(xué)校建立以在校學(xué)生家長為主體的義務(wù)護(hù)校隊(duì)，具有特色的公安機(jī)關(guān)“護(hù)學(xué)藍(lán)”、家長“紅馬甲”等護(hù)學(xué)力量蔚然成風(fēng)，受到校園師生、學(xué)生家長廣泛好評。

合肥市公安局會同教育局多次調(diào)研會商，解決基層在執(zhí)法中困惑及有關(guān)參數(shù)指標(biāo)的分歧，下發(fā)《關(guān)于中小學(xué)安全防范若干問題的指導(dǎo)意見》等文件，厘清保安配備及資質(zhì)、緊急報(bào)警、防沖撞設(shè)施、護(hù)校隊(duì)等15項(xiàng)要求具體適用，為基層規(guī)范執(zhí)法解疑答惑，提供有力依據(jù)。制定《合肥市中小學(xué)幼兒園校門出入管理規(guī)定》《合肥市中小學(xué)幼兒園保安員服務(wù)規(guī)定》等規(guī)范，每年度組織兩次全市范圍內(nèi)校園保安實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)、服務(wù)要求。進(jìn)一步統(tǒng)一警務(wù)聯(lián)絡(luò)室建設(shè)硬件要求，規(guī)范校園出入登記、封閉管理、保安執(zhí)勤等工作，推動出臺《校園警務(wù)聯(lián)絡(luò)室規(guī)范管理工作制度》等系列規(guī)范，將警務(wù)聯(lián)絡(luò)室作為社區(qū)民警指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)安防建設(shè)的平臺，延伸治安管理的觸角。

合肥市公安機(jī)關(guān)結(jié)合“向人民匯報(bào)、創(chuàng)平安合肥”以及“小手拉大手”安全提升活動，啟動“百校萬生”交通安全宣傳，加強(qiáng)校園門口交通亂點(diǎn)、違法行為的清查治理300多次，確保校園周邊秩序井然。2020年以來，召開警校座談會、家長懇談會300多次，實(shí)地走訪校園1.5萬家/次，及時梳理校園安全服務(wù)建議20多條。