法治日報(bào)全媒體記者王春 通訊員楊妍妍

近日，浙江省湖州市吳興區(qū)人民法院根據(jù)轄區(qū)特色、職能定位、案件類型等情況，統(tǒng)一謀劃，在原有4個(gè)派出法庭基礎(chǔ)上，先后增設(shè)常溪、織南兩個(gè)人民法庭，將法庭整體入駐社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解（分）中心（以下簡稱矛調(diào)中心），實(shí)現(xiàn)解紛“最多跑一地”。

吳興區(qū)法院院長陳靜近日向《法治日報(bào)》記者介紹說，近年來，吳興區(qū)法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，讓老百姓遇到問題有地方找個(gè)說法，助推訴源治理“吳興品牌”，切實(shí)打造矛盾糾紛終點(diǎn)站，努力讓每個(gè)當(dāng)事人感受到公平正義，獲得司法幸福感。

優(yōu)化布局

去年年末，11名外來務(wù)工人員因被拖欠工資來到織里鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解分中心尋求幫助。

工作人員審查工資清單等證據(jù)材料后發(fā)現(xiàn)，這起糾紛事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確，但涉及人數(shù)眾多，若不及時(shí)處置可能會(huì)激化矛盾。法官當(dāng)即聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人，經(jīng)過一番釋法說理，雙方達(dá)成和解協(xié)議。當(dāng)天，織南法庭依法對雙方達(dá)成的協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，出具具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的司法裁定書。農(nóng)民工不僅拿到了工資，還拿到企業(yè)發(fā)放的返鄉(xiāng)交通費(fèi)。

據(jù)了解，織南法庭作為吳興區(qū)法院創(chuàng)新人民法庭入駐社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的“織里樣本”，設(shè)立600平方米的專門區(qū)域，開設(shè)訴訟服務(wù)分中心、訴調(diào)對接中心、標(biāo)準(zhǔn)法庭、辦公室等功能區(qū)。

去年5月，湖州市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于全市法院參與縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心建設(shè)的規(guī)范化指引（試行）》，助推解紛機(jī)制運(yùn)行規(guī)范化。吳興法院以常溪法庭成建制入駐區(qū)矛調(diào)中心為契機(jī)，充分發(fā)揮派出法庭司法能動(dòng)作用和專業(yè)解紛優(yōu)勢，將入駐力量提檔升級(jí)為“一庭兩室三中心四窗口五法庭”，助推區(qū)矛調(diào)中心實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”接收、“一攬子”調(diào)處、全鏈條解決。

“率先將法庭入駐矛調(diào)中心，是探索法院參與基層社會(huì)治理的創(chuàng)新舉措。我們將不斷提升法院參與矛調(diào)中心建設(shè)的規(guī)范化水平，全力守護(hù)公平正義?！标愳o說。

多元解紛

吳興區(qū)是湖州市中心城區(qū)，織里鎮(zhèn)是童裝行業(yè)聚集地，涉童裝產(chǎn)業(yè)糾紛多發(fā)。針對區(qū)域環(huán)境差異，吳興區(qū)法院努力打造多元解紛平臺(tái)，將司法調(diào)解、人民調(diào)解與公證、仲裁有機(jī)銜接，在物理空間和體制機(jī)制上均形成“漏斗式”遞進(jìn)分層過濾解紛格局。

2019年，吳興區(qū)法院與湖州南太湖公證處共同探索公證參與訴前調(diào)解。2020年6月，吳興區(qū)法院公證調(diào)解工作站入駐區(qū)矛調(diào)中心，由6名調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的公證員擔(dān)任調(diào)解員，對家事、買賣合同等標(biāo)的額不大、爭議較小的案件，先行分流至公證調(diào)解工作站，由公證調(diào)解員開展訴前調(diào)解，增強(qiáng)解紛效果。

受新冠肺炎疫情影響，李先生的服裝廠訂單減少，一時(shí)還不上1．44萬元貨款，被供應(yīng)商起訴到吳興區(qū)法院?！拔抑滥愫苤v誠信，只是真的有難處?！惫C調(diào)解工作站調(diào)解員一開口，李先生不禁紅了眼圈，剛剛還在跟對方討價(jià)還價(jià)的他當(dāng)場表示想辦法湊錢，承諾還清貨款。

“訴源治理，源在當(dāng)事人心里。”公證調(diào)解工作站調(diào)解員費(fèi)桔章說，調(diào)解案件不能只從事實(shí)入手，還要洞悉當(dāng)事人內(nèi)心，讓當(dāng)事人明白今后遇到類似問題該如何處理，這才是訴源治理的應(yīng)有之義。

截至2020年11月底，吳興區(qū)訴前調(diào)解案件3026件，調(diào)解成功率91．4%，僅38件案件判決結(jié)案。常溪法庭當(dāng)庭宣判率能夠保持在90%以上，這得益于訴前調(diào)解幫助法官庭前了解當(dāng)事人真實(shí)訴求和心理底線，縮減了審查事實(shí)的時(shí)間，辦案效率大幅提升。

智慧法庭

“這臺(tái)機(jī)器太方便了，不到5分鐘就完成了立案?！卑死锏赕?zhèn)居民張先生第一次來區(qū)矛調(diào)中心內(nèi)的常溪法庭起訴，在工作人員推薦下，借助高效立案及訴材補(bǔ)充自助終端完成立案。

據(jù)悉，這一自助終端為吳興區(qū)法院專屬定制，解決了當(dāng)事人立案過程中操作步驟繁瑣、掃描材料不規(guī)范、相關(guān)流程不清、等待時(shí)間過長等問題。當(dāng)事人通過身份證讀卡器等進(jìn)行認(rèn)證，終端可根據(jù)當(dāng)事人需求提供個(gè)性化功能選擇，告知訴訟法律風(fēng)險(xiǎn)，提示掃碼注冊移動(dòng)微法院，并全程實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)程。法院后臺(tái)收案后會(huì)及時(shí)審核，迅速完成立案，掃描好的材料會(huì)自動(dòng)傳至湖州中院編目中心集中編目，實(shí)現(xiàn)“指尖訴訟一鍵服務(wù)”。

吳興區(qū)法院加強(qiáng)完善繁簡分流機(jī)制，對調(diào)解不成的案件根據(jù)難易程度分類，實(shí)現(xiàn)訴前調(diào)解與訴訟繁簡識(shí)別有效銜接。在區(qū)矛調(diào)中心立案后，通過“系統(tǒng)算法+人工識(shí)別”細(xì)化繁簡案件：簡單案件分流至駐中心速裁團(tuán)隊(duì)快審快結(jié)，就地化解；疑難案件快速移交，細(xì)查精審，高效公正解決。

“經(jīng)常聽別人說打官司程序繁瑣，可我的這個(gè)案子這么快就拿到判決書?！痹鴵?dān)心訴訟時(shí)間過長的黃某說。這起民間借貸糾紛案從原告寫起訴狀到向法院提交起訴狀、人民調(diào)解員訴前調(diào)解、法院立案、財(cái)產(chǎn)保全、開庭審理及拿到判決書僅用30天，真正做到簡案快審，實(shí)現(xiàn)“一站式”多元解紛。