法治日?qǐng)?bào)全媒體記者韓宇 通訊員楊茜淳 劉爽

全市依法起訴涉黑涉惡犯罪812人，依法認(rèn)定且已判決罰沒涉黑惡財(cái)產(chǎn)112億余元，移送“保護(hù)傘”線索58件，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域制發(fā)檢察建議101件。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)三年來，遼寧省大連市檢察機(jī)關(guān)始終將深入開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為重大政治任務(wù)和法律責(zé)任，以司法辦案為中心，與綜合治理并進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作，為維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)了檢察力量。

精準(zhǔn)打擊勇于擔(dān)當(dāng)

大連市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，層層壓實(shí)責(zé)任，案件攻堅(jiān)、打傘打財(cái)、社會(huì)治理等方面持續(xù)發(fā)力。

三年來，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果豐碩：全市檢察機(jī)關(guān)共依法起訴涉黑涉惡犯罪812人；嚴(yán)格遵循罪刑法定、非法證據(jù)排除等原則，依法準(zhǔn)確界定犯罪組織特征，追加認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和惡勢(shì)力犯罪3件11人；依法認(rèn)定且已判決罰沒涉黑惡財(cái)產(chǎn)112億余元，受理舉報(bào)線索63件、排查發(fā)現(xiàn)及移送線索106件，移送“保護(hù)傘”線索58件；積極參與社會(huì)綜合治理，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域制發(fā)檢察建議101件。

在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，大連市檢察機(jī)關(guān)先后成功辦理了中央督辦的徐氏家族黑社會(huì)性質(zhì)組織案和省級(jí)督辦的荊義章、丁氏家族、孫永革、楊楠、曲松、劉邦、鄧國(guó)強(qiáng)、丁錫臣等一批黑社會(huì)性質(zhì)組織案，以及秦世偉、葛仁海等多個(gè)惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案等。

建立健全工作機(jī)制

三年來，大連市檢察機(jī)關(guān)著重加強(qiáng)“制度化”統(tǒng)籌，通過掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以及專題培訓(xùn)等多種形式，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，提升政治站位，相繼出臺(tái)《線索排查、移送責(zé)任制度》《重大案件掛牌督辦制度》《責(zé)任追究意見》《舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等15個(gè)規(guī)范性文件，建立批捕案件、公訴案件、涉黑涉惡保護(hù)傘線索梳理排查等7大臺(tái)賬，全面推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和涉黑涉惡案件辦理工作在規(guī)范化、制度化的軌道上有效、持續(xù)、深入推進(jìn)。

大連市檢察機(jī)關(guān)還創(chuàng)新辦案機(jī)制和督導(dǎo)工作制度，建立調(diào)研督導(dǎo)與督導(dǎo)專員制度相結(jié)合的“統(tǒng)分式”督導(dǎo)模式。對(duì)全部涉黑及重大涉惡案件，兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行提前介入，引導(dǎo)偵查工作全覆蓋，并將“并聯(lián)式”辦案模式與督辦、領(lǐng)辦、帶辦制度相結(jié)合，在審查逮捕、審查起訴、出庭公訴等環(huán)節(jié)對(duì)重大涉黑涉惡案件進(jìn)行個(gè)案指導(dǎo)，促進(jìn)疑難問題的解決。在市檢察院定期對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展情況進(jìn)行全面調(diào)研督導(dǎo)基礎(chǔ)上，選派7名督導(dǎo)專員，定點(diǎn)推動(dòng)和監(jiān)督相關(guān)基層檢察工作的開展。

為推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的深入開展提供人才保障，大連市檢察機(jī)關(guān)實(shí)行“專班化”管理模式，著力打造專業(yè)隊(duì)伍。兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)分別建立“掃黑辦工作隊(duì)伍專班”和“涉黑涉惡案件辦案隊(duì)伍專班”及人才庫(kù)。對(duì)在辦涉黑涉惡案件，由市檢察院統(tǒng)籌調(diào)配，既保證案件如期高效辦結(jié)，又最大限度保障案件公正辦理。

著力提升辦案質(zhì)效

2020年，按照全國(guó)掃黑辦和省掃黑辦“六清”及“雙清零”的行動(dòng)部署，大連市檢察機(jī)關(guān)全力克服各階段疫情防控影響，順利完成各階段工作。

“案件清結(jié)”方面，大連市檢察院通過采取提級(jí)辦理、跨地區(qū)調(diào)配人員等措施，領(lǐng)辦、參辦了全地區(qū)全部涉黑和重大涉惡犯罪集團(tuán)案件。

如辦理曲松等30余人“套路貸”涉黑案時(shí)，由于案件涉及地域廣、金額大、被害人多、主犯在逃，案件辦理難度大，大連市檢察院對(duì)案件進(jìn)行了提級(jí)辦理，同時(shí)迅速組成專案組，全程負(fù)責(zé)案件提前介入和審查起訴工作，通過配優(yōu)辦案力量等為案件的高質(zhì)高效順利辦結(jié)提供了保障。

2020年，大連市檢察機(jī)關(guān)還對(duì)涉黑涉惡案件進(jìn)行了集中攻堅(jiān)，起訴了包括于超等人有組織涉黑案、楊楠等人全市首起“套路貸”涉黑案、徐大龍等人惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案、李永奎等人惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)案在內(nèi)的涉黑案件4件、涉惡案件16件。

“黑財(cái)清底”方面，大連市檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕、提前介入階段，積極引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)查清黑惡勢(shì)力組織及其成員財(cái)產(chǎn)狀況，就財(cái)產(chǎn)性質(zhì)、權(quán)屬等進(jìn)行全面取證。在受案初期對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核查，防止遺漏，并在審查起訴過程中精準(zhǔn)認(rèn)定涉案財(cái)產(chǎn)數(shù)額。同步推進(jìn)涉案財(cái)物核算追繳，既關(guān)注顯性“黑財(cái)”，又深挖隱性“黑財(cái)”，全面徹底清除黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

“行業(yè)清源”方面，大連市檢察機(jī)關(guān)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與全市社會(huì)治理現(xiàn)代化相結(jié)合。

就辦案中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域存在的監(jiān)管漏洞，依法制發(fā)檢察建議101件，涵蓋了行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管、區(qū)域治安、基層組織建設(shè)和執(zhí)法辦案合力等多方面。同時(shí)，加強(qiáng)“跟蹤式”監(jiān)督，適時(shí)開展近三年涉黑涉惡案件監(jiān)管問題“回頭看”等活動(dòng)，針對(duì)檢察建議落實(shí)反饋情況，積極督促被建議單位開展行業(yè)整治、建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步延伸了檢察監(jiān)督的職能作用、強(qiáng)化了監(jiān)督實(shí)效。