法治日?qǐng)?bào)全媒體記者丁國(guó)鋒 通訊員劉雅男

2020年，受新冠肺炎疫情沖擊，江蘇鹽城養(yǎng)殖戶王某的40畝小龍蝦銷(xiāo)路受阻，資金回籠困難，無(wú)力償還養(yǎng)殖貸款本息。一籌莫展之際，他得到銀行主動(dòng)為其辦理延期還本付息的通知。這一切，還要從鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院發(fā)出的一份司法建議說(shuō)起。

“2020年前7個(gè)月，我們?cè)菏芾矸N養(yǎng)殖貸款糾紛案217件，占金融借款案件總數(shù)的63%，而且此類(lèi)貸款違約率遠(yuǎn)高于2019年全國(guó)商業(yè)銀行不良貸款率平均值?！丙}城經(jīng)開(kāi)區(qū)法院民事審判庭庭長(zhǎng)徐連成近日向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō)。

鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)法院通過(guò)類(lèi)案大數(shù)據(jù)分析、個(gè)案研究、電話訪談等方式，發(fā)現(xiàn)此類(lèi)糾紛呈現(xiàn)明顯的多米諾骨牌效應(yīng)，極易波及上游化肥、種子、飼料等供應(yīng)方和下游餐飲或加工企業(yè)，僅一年的貸款期限難以滿足易受自然災(zāi)害、疫病、市場(chǎng)等因素影響的種養(yǎng)殖業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)緩沖的需求，政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款的推廣尚有待加強(qiáng)。

“這些情況一定程度上挫傷了種養(yǎng)殖農(nóng)戶的積極性，高違約率影響了銀行的放貸信心，可能影響農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及金融市場(chǎng)的健康穩(wěn)定。”徐連成說(shuō)，有些種養(yǎng)殖農(nóng)戶已出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，金融的“輸血”保障作用顯得尤為重要。

2020年8月，鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)法院經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，向中國(guó)人民銀行鹽城市中心支行等4家主管單位發(fā)出司法建議，從積極推廣農(nóng)村“兩權(quán)”抵押融資、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸支持和合理延長(zhǎng)貸款期限、嚴(yán)格涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管控以及通過(guò)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)等措施推廣政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面提出一系列切實(shí)可行的辦法和思路。

建議發(fā)出后，相關(guān)單位高度重視，第一時(shí)間將建議發(fā)至各相關(guān)銀行。2020年11月，鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)法院與市銀行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)全市涉種養(yǎng)殖貸款相關(guān)問(wèn)題調(diào)研座談會(huì)，法院、協(xié)會(huì)、銀行等單位負(fù)責(zé)人就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研討，商量對(duì)策。

目前，收到司法建議的各家單位均已回復(fù)，感謝法院提出的相關(guān)建議。有關(guān)銀行根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)為符合條件的種養(yǎng)殖貸款戶辦理了延期還本付息；加強(qiáng)與“政銀擔(dān)”“省農(nóng)擔(dān)”等的合作聯(lián)動(dòng)，推出“農(nóng)易貸”等一系列助農(nóng)惠農(nóng)金融產(chǎn)品；加大農(nóng)業(yè)貸款投放力度，進(jìn)一步提高投放額度等，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”。

“當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)內(nèi)循環(huán)模式。無(wú)論是出于保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全，還是落實(shí)中央‘穩(wěn)金融’部署，都要求法院在低頭辦案的同時(shí)抬頭看路、找路，充分延伸審判職能，用司法‘金點(diǎn)子’護(hù)航農(nóng)業(yè)金融高質(zhì)量發(fā)展。”鹽城經(jīng)開(kāi)區(qū)法院院長(zhǎng)許建兵說(shuō)。