法治日報全媒體記者邢東偉 翟小功

過去一年里，圍繞全力應對統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展、全面建成小康社會及海南自由貿易港建設“三個大考”，海口市兩級檢察機關充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，交出一份優(yōu)異的檢察答卷。

近日，海口市人民檢察院黨組書記、檢察長李思陽接受《法治日報》記者采訪時表示，?？跈z察機關充分發(fā)揮檢察職能在經濟社會改革發(fā)展中的服務、保障、引導、規(guī)范作用，以“發(fā)展”和“安全”兩件大事作為著力點服務“十四五”開好局、起好步，以高質量檢察履職在海南自貿港建設中貢獻檢察力量。

防疫辦案“兩不誤”

2020年，海口檢察機關在確保自身防控前提下，積極探索常態(tài)化防控辦公、辦案模式，確保防疫辦案“兩不誤”。市院領導堅持靠前指揮，到基層檢查疫情防控工作。并運用科技手段助力全省司法辦案，協助其他政法機關提審2000余人次。市院成立涉疫刑事案件指導小組，提前介入案件20件，依法審查起訴18件20人。

服務常態(tài)化疫情防控。?？跈z察機關強化公共衛(wèi)生法治保障，加強疫情防控機制建設，先后出臺文件24件。排查防疫物資監(jiān)管、醫(yī)療廢棄物處置等領域公益訴訟線索500余條，跟蹤監(jiān)督有效線索31條。

同時，加強對食品冷鏈監(jiān)管、破壞野生動物資源等領域“源頭”治理，督促職能部門檢查冷鏈上下游單位3000余家，并排查梳理相關線索251條移送全省各市縣。嚴懲濫捕濫食野生動物犯罪，依法起訴15件46人，立案辦理公益訴訟案件16件，并辦理全市首例生態(tài)環(huán)境領域刑事附帶民事公益訴訟案。

2020年，?？谑袡z察機關全力服務“六穩(wěn)”“六?！薄Ｖζ髽I(yè)復工復產，出臺《關于疫情防控期間依法保障和服務民營企業(yè)的工作意見》，走訪企業(yè)90余家，解決問題5件。嚴懲破壞市場經濟秩序犯罪，依法起訴103件214人，其中集資詐騙、非吸、傳銷等涉眾型經濟犯罪12件15人；推進行政爭議實質性化解，辦理全省分市院中首例案件，通過多方式化解糾紛，申請人自愿息訴罷訪。

努力營造“四個環(huán)境”

在辦理羅某行政處罰糾紛案中，李思陽以“六心”方式接待，解開羅某多年心結，自愿同意結案息訴。

?？谑袡z察院全力回應群眾司法需求，積極化解矛盾糾紛，去年對967件群眾來信來訪全部做到“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復”。

2020年以來，海口檢察機關圍繞安全穩(wěn)定社會環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境、美好生態(tài)環(huán)境、公平正義法治環(huán)境“四個環(huán)境”履職盡責，服務保障海南自貿港建設。

為打好禁毒三年大會戰(zhàn)，?？跈z察機關積極參與推進全國禁毒示范市創(chuàng)建工作，起訴涉毒犯罪226件377人。全力打好掃黑除惡專項斗爭收官戰(zhàn)，三年起訴涉黑組織11個，涉惡團伙48個，提出查扣黑財意見促追繳涉案財物12億余元。構建“預防+懲治”“多元+共治”“校園+網絡”三結合工作模式，織密未成年人保護網絡。

“我們聚焦市場主體關切，加強風險防控，強化司法服務、平等保護等能力，服務保障優(yōu)化營商環(huán)境?！崩钏缄柋硎?，著力防范化解重大風險，設立全省首個派駐海關緝私部門檢察室。推行“流動檢察官”定期值班制度，建立22個派駐國有企業(yè)、重大項目、重點園區(qū)檢察室（工作站）。

同時，聚焦?？谏鷳B(tài)本底，以辦案為中心，以專項活動為抓手，加強與職能部門協作配合，為生態(tài)建設提供司法保障。該院辦理的全省首例海洋環(huán)保民事公益訴訟案，入選最高檢檢察公益訴訟指導性案例備選案例。

海口市檢察院還爭取市人大常委會在全省率先出臺《關于支持和促進檢察機關公益訴訟工作的決定》，保障公益訴訟檢察工作的剛性。落實全國人大常委會關于野生動物保護的決定，撰寫的執(zhí)法情況報告獲市人大常委會肯定。秀英區(qū)檢察院還辦理了全國首例廁改領域公益訴訟案件。

強化制度集成創(chuàng)新

2020年7月10日，?？谑袡z察院、湛江市檢察院和北海市檢察院聯合“云會簽”《環(huán)北部灣-瓊州海峽海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護公益司法合作框架協議》。

據了解，海口市檢察院縱向聯合省外檢察機關，橫向聯動省內司法機關，構建“縱橫雙向”司法協作制度。以“云會簽”實現縱向聯合，與省外檢察機關分別簽署海峽海洋生態(tài)環(huán)境和資源保護框架協議等。加強橫向聯動，與法院建立重大疑難復雜案件會商、輕罪案件集中辦理等機制。

2020年以來，?？谑袡z察院探索民生領域司法保護制度。完善產權保護制度，出臺《加強產權保護工作的意見》。強化知識產權司法保護，繼續(xù)推進落實辦理知識產權刑事、民事和行政案件“三合一”審理問題意見。積極探索公益訴訟新領域，辦理未成年人保護、消防安全等外領域案件26件，發(fā)出檢察建議19份。

加強“智慧檢察”建設。?？跈z察機關構建多維度、跨平臺、大數據的科技輔助檢察新模式。其中，開發(fā)案源匯聚系統(tǒng)，深度融合“12309”檢察服務、“12345”政務服務等平臺，聚焦國家利益、社會公益和民生權益等領域，實現立體化案源數據整合分析。秀英、龍華檢察院辦案系統(tǒng)分獲全國政法智能化建設智慧檢務優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

2020年，?？跈z察機關在海南非物質文化遺產展示中心等新設立派駐檢察室（工作站）11個。最高檢“走近一線檢察官”微博直播活動首次來到海南，以直觀視角展示秀英區(qū)永興海洋檢察室檢察官護航海南自貿港風采，閱讀量達6.7億，討論量為85.3萬。全市檢察機關共有30個集體、31人受到省級以上表彰，美蘭區(qū)檢察院獲評全國先進基層檢察院，龍華區(qū)檢察院獲“海南省五一勞動獎狀”，市檢察院及秀英、瓊山檢察院分獲全國檢察宣傳先進單位。