法治日?qǐng)?bào)全媒體記者唐榮 通訊員周丹

黨的十八大以來，廣東省深圳市福田區(qū)人民法院將一站式多元解紛機(jī)制改革作為司法改革重中之重，不斷增強(qiáng)多元解紛的精準(zhǔn)性、協(xié)同性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛社會(huì)治理、綜合治理、源頭治理。通過多元解紛機(jī)制改革推進(jìn)訴源治理成效顯現(xiàn)，案件連年大幅增長(zhǎng)勢(shì)頭初步得到遏制，年度存案連續(xù)3年下降。

近年來，福田法院持續(xù)壯大規(guī)范化、職業(yè)化、專業(yè)化調(diào)解隊(duì)伍，目前已累計(jì)招募調(diào)解員557名，全面輻射金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、婚姻家庭、地產(chǎn)、醫(yī)療、教育、物業(yè)管理、交通運(yùn)輸?shù)冉?jīng)濟(jì)社會(huì)生活矛盾多發(fā)領(lǐng)域。面對(duì)矛盾糾紛，調(diào)解員們巧解千千結(jié)，一次次促成劍拔弩張的當(dāng)事人握手言和，促進(jìn)大量糾紛從早從快化解。

福田法院《調(diào)解員參與訴訟（執(zhí)行）案件調(diào)解工作指引》施行后，這批具備豐富調(diào)解技巧、扎實(shí)法律功底和特色專長(zhǎng)的調(diào)解行家里手的作用將得到更充分發(fā)揮。以前，調(diào)解員開展工作范圍僅限于訴前，如今，他們將進(jìn)一步參與審判和執(zhí)行。為提升調(diào)解針對(duì)性和實(shí)效性，福田法院對(duì)調(diào)解員實(shí)行分類管理，確保調(diào)解專長(zhǎng)和矛盾糾紛類型的匹配度。制度實(shí)行以來，調(diào)解員參與訴訟和執(zhí)行案件248宗，調(diào)成151宗，調(diào)解成功率達(dá)61%。

訴訟過程中一旦需要鑒定，往往耗時(shí)長(zhǎng)、爭(zhēng)議大，這已成為制約辦案效率的“老大難”問題。早在2018年，福田法院便探索建立了訴前鑒定工作機(jī)制，以醫(yī)療損害責(zé)任糾紛為突破口，將鑒定工作前置到訴前調(diào)解階段，完成鑒定評(píng)估、異議答復(fù)等工作。

改革有效鋪開后，福田法院及時(shí)總結(jié)推廣做法，加強(qiáng)制度建設(shè)，2020年出臺(tái)《關(guān)于民事案件訴前開展鑒定工作的指引》，將訴前鑒定適用案件類型擴(kuò)大到有需要鑒定的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛、生命權(quán)健康權(quán)身體權(quán)糾紛、提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛和待證事實(shí)需要通過鑒定意見證明的其他民事糾紛，在全國(guó)率先試行民事案件訴前鑒定全覆蓋。創(chuàng)新建立訴前鑒定調(diào)解小組，由專業(yè)調(diào)解員與立案庭法官、審判業(yè)務(wù)庭法官共同組成，提高工作專業(yè)性。此外，福田法院還設(shè)定了鑒定結(jié)果3日移交期、7日異議期、15日解釋說明期，以充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益，縮短審理周期，提升解紛效能。

在一站式多元解紛機(jī)制改革推進(jìn)過程中，福田法院始終自覺主動(dòng)融入中心大局，堅(jiān)持司法引領(lǐng)、多元共治，累計(jì)與22家單位簽署合作備忘錄，護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。通過變被動(dòng)裁判為主動(dòng)引導(dǎo)，匯聚社會(huì)各方資源，提高社會(huì)各方參與度、協(xié)同度，廣覆蓋、多層次的多元解紛格局日益完善，促進(jìn)市域治理能力、治理體系現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。