法治日報全媒體記者周文馨 趙志鋒

3年來，全省打掉黑社會性質(zhì)組織是過去17年的3.3倍；平均每偵破1起涉黑惡案件查處“腐傘瀆”案件兩起；群眾對掃黑除惡的滿意度達到96.37%……

黑惡不除，民心難安。掃黑除惡專項斗爭開展以來，甘肅省委、省政府堅決貫徹落實中央決策部署，以前所未有的重視程度、推進力度、工作措施和強大合力，開展了聲勢浩大的專項斗爭，經(jīng)過3年艱苦努力，取得了顯著成效，向黨和人民交出了一份合格的答卷。

甘肅省委常委、政法委書記、省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡焯指出，全省結(jié)合專項斗爭實踐，創(chuàng)出了一批富有甘肅特色的經(jīng)驗和做法，如“五級書記帶頭抓”、“無涉黑涉惡問題”承諾、省委專項督導(dǎo)巡視、全員培訓(xùn)參戰(zhàn)人員等，得到了中央督導(dǎo)組和有關(guān)方面的充分肯定。

政治引領(lǐng)

高位謀劃凝聚合力

甘肅省委、省政府始終堅持把掃黑除惡專項斗爭納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局謀劃推進，研究制定專項斗爭實施意見，建立完善工作運行機制，推動形成黨委政府統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，相關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同發(fā)力，人民群眾大力擁護、積極參與的工作格局，迅速凝聚起強大工作合力。

3年來，甘肅省委常委會、省政府常務(wù)會23次研究掃黑除惡工作，省委書記林鐸、省長任振鶴帶頭履行政治責(zé)任，70多次作出批示，3次主持召開全省推進會，多次實地調(diào)研、解決問題、推動工作。分管領(lǐng)導(dǎo)直接主抓、靠前指揮，督辦重點案件，確保了專項斗爭方向不走偏、行動不走樣。

全省市縣鄉(xiāng)三級專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長均由黨委書記擔任，全面建立各級、各部門主要負責(zé)人履行掃黑除惡政治責(zé)任工作臺賬，組織開展兩輪“落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無涉黑涉惡問題”承諾，推動形成了“五級書記帶頭抓”、部門行業(yè)合力抓的工作格局。

嚴格落實辦案責(zé)任，對影響重大的案件一律由省領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長包案督辦。嚴格落實專項斗爭責(zé)任追究辦法，通過持續(xù)開展“七查七擺”活動、6輪省級督導(dǎo)，堅決整改突出問題，推動專項斗爭抓實落地，協(xié)調(diào)發(fā)展。先后向27個市州黨委書記、省直單位主要負責(zé)人下發(fā)《責(zé)任整改督導(dǎo)通知書》，對7個戰(zhàn)果不佳的市州嚴肅約談。

堅持邊掃邊建，以最全制度機制促進長效，保證掃黑除惡常態(tài)化推進。在省級層面出臺涵蓋掃黑除惡組織領(lǐng)導(dǎo)、線索辦理、案件偵辦、打傘破網(wǎng)、“打財斷血”、行業(yè)治理、督導(dǎo)考核等方面的政策性、指導(dǎo)性文件和制度機制30多個，鍛造了一支專業(yè)掃黑除惡隊伍，全省同黑惡勢力作斗爭的能力不斷增強。

依法打擊

強勢推進懲處黑惡

2020年9月28日，蘭州市中級人民法院依法對“2·12”特大“套路貸”案一審宣判，被告人王某、吳某犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪、詐騙罪、侵犯公民個人信息罪、尋釁滋事罪，數(shù)罪并罰，被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)；其余18名被告人分別被判處20年至5年不等的有期徒刑。

“2·12”特大“套路貸”案是全國掃黑辦掛牌督辦的涉黑案件。3年專項斗爭，甘肅省以對人民群眾高度負責(zé)的精神，全力打擊黑惡勢力，打出了聲威、打出了平安、打出了人民群眾的安全感。刀鋒所指，黑惡勢力聞風(fēng)喪膽，人民群眾拍手稱快。

甘肅省委政法委副書記、省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、省掃黑辦常務(wù)副主任孫燕飛介紹，省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組、省掃黑辦先后對66起大要案件掛牌督辦，由4名省級、3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部任督辦責(zé)任人，全流程加強督辦工作，確保破案、打傘、治庸、治亂、強基、建制同步推進。

截至目前，全省累計打掉黑社會性質(zhì)組織60個、惡勢力犯罪集團186個、惡勢力犯罪團伙407個，鏟除“村霸”199個，刑事拘留黑惡勢力成員6224人，破獲各類刑事案件7192起，扣押涉案資產(chǎn)70.41億元，黑惡勢力犯罪得到有效遏制。2020年全省涉黑涉惡案件同比下降77.8%。

堅持“刀刃向內(nèi)”，以最硬手段深化“懲腐打傘”，徹底深挖查處黑惡勢力“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”。全省查處涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”及防范打擊黑惡勢力違法犯罪中失職失責(zé)的案件1303起，處理4146人，其中移送司法機關(guān)156人、給予黨紀政務(wù)處分2236人、組織處理1766人。

省級政法各單位嚴格依法辦案，把好起訴審判關(guān)。省公安廳專家組派駐各地全程指導(dǎo)，省人民檢察院建立涉黑惡案件三級檢察院同步審查制度，省高級人民法院設(shè)立涉黑涉惡案件專業(yè)合議庭加強審判監(jiān)督指導(dǎo)，做到不“拔高”、不“降格”。

深挖根治

夯實基礎(chǔ)鞏固成果

“相關(guān)部門對行業(yè)亂象的持續(xù)整治，讓我們明顯感覺營商環(huán)境好多了，公平有序、良性競爭的市場環(huán)境逐步形成?！痹谔m州市雁灘市場經(jīng)商的張先生深有感觸地說。

掃黑除惡，關(guān)鍵在打、根本靠治。省政府印發(fā)堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤的通知，省掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組出臺重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪我庖姾?0個實施方案，推動形成了“1+10+N”的重點治亂工作體系。3年來，全省堅持源頭治理，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，強化深挖打擊，整治亂點亂象，打掉的黑惡勢力中，涉及社會治安領(lǐng)域412個、鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域122個、金融放貸領(lǐng)域218個、工程建設(shè)領(lǐng)域48個、交通運輸領(lǐng)域32個、涉及市場流通黑惡勢力33個，達到了打擊黑惡勢力、鏟除滋生土壤、優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展“多贏”的良好效果。

堅持攻堅克難，以最大力度推進“六清”行動。截至目前，全省4.86萬件到期線索全部辦結(jié)；55名部級目標逃犯100%抓捕到案；除在偵、在訴、一審在審、二審再審案件外，其余均辦理終結(jié)；全省“腐傘瀆”案件辦結(jié)率達到94.7%；開展“黑財”依法處置集中行動，法院一審案件累計判決財產(chǎn)刑448案、判處金額5.02億元，執(zhí)行到位3.41億元，到位率達67.9%；充分運用“三書一函”推動整改行業(yè)治理工作，全省2208份“三書一函”整改落實率達到100%。

基層黨組織建設(shè)得到全面加強。全省打掉橫行農(nóng)村地區(qū)、把持基層政權(quán)、干擾基層公共事務(wù)的黑惡勢力196個、“村霸”199個，排查整頓軟弱渙散村黨組織6254個、行業(yè)監(jiān)管部門基層黨組織65個，清理涉黑涉惡涉刑事犯罪等問題的村“兩委”成員954人，補齊配強村“兩委”成員3694名，有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸。

3年來，全省以掃黑除惡專項斗爭為“龍頭”，不斷推動平安甘肅建設(shè)提質(zhì)升級，社會治安環(huán)境得到全面凈化，人民群眾的安全感、滿意度顯著增強。

孫燕飛介紹，與專項斗爭前的2017年相比，2020年全省群體性事件下降34.8%，信訪總量下降25.6%，刑事案件總量下降16%，治安案件下降47.1%，群眾安全感滿意度達到95.94%，群眾對掃黑除惡的滿意度高于全國平均水平1.26個百分點。

胡焯強調(diào)，下一步，甘肅將一如既往保持依法嚴懲高壓態(tài)勢，堅決打擊各種黑惡勢力，深挖徹查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤，決不給黑惡勢力及其“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”有任何喘息的機會，決不容許黑惡勢力死灰復(fù)燃。