法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 董凡超

20年未見的鳤魚再現(xiàn)洞庭湖、長(zhǎng)江泰州段資源檢測(cè)一網(wǎng)捕獲120多條刀魚、“微笑天使”江豚在長(zhǎng)江中下游頻頻現(xiàn)身……一幕幕可喜的現(xiàn)象出現(xiàn)在長(zhǎng)江流域,傳遞出“長(zhǎng)江禁漁”行動(dòng)取得實(shí)際成效的訊號(hào)。

曾幾何時(shí),長(zhǎng)江流域的漁業(yè)資源急劇衰退,多種魚類難覓蹤跡,引來(lái)多方重視。

2020年6月,公安部決定舉沿江全警之力,開展以打擊涉漁犯罪為主的打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈犯罪專項(xiàng)行動(dòng),即“長(zhǎng)江禁漁”行動(dòng),為期三年。

2021年3月,長(zhǎng)江保護(hù)法正式施行,標(biāo)志著長(zhǎng)江大保護(hù)進(jìn)入依法保護(hù)的新階段。公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,長(zhǎng)江保護(hù)法的出臺(tái),為抓好長(zhǎng)江大保護(hù)提供了強(qiáng)有力的法治保障和法律武器。

“我們的工作目標(biāo)很明確?！惫膊肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,開展“長(zhǎng)江禁漁”行動(dòng)主要通過(guò)打擊震懾讓違法犯罪分子“不敢捕”,通過(guò)綜合整治讓違法犯罪分子“不能捕”,通過(guò)宣傳引導(dǎo)在社會(huì)上廣泛形成“不想捕”的氛圍,為長(zhǎng)江十年禁漁贏得治本時(shí)間。

骨頭先從硬處啃。打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈犯罪,公安機(jī)關(guān)率先找準(zhǔn)“難點(diǎn)”。

據(jù)悉,非法捕撈違法犯罪在長(zhǎng)江流域呈多點(diǎn)分布態(tài)勢(shì)。不法分子為規(guī)避查處打擊,多在夜間作案,捕撈地點(diǎn)大多選擇在偏遠(yuǎn)區(qū)域,并以隱蔽的江邊灘涂、江心島等水流平緩水域或執(zhí)法船舶無(wú)法到達(dá)的淺水、汊江處為主。不法分子大多駕駛加載發(fā)動(dòng)機(jī)的自用船、“三無(wú)船舶”、簡(jiǎn)易木筏,使用“絕戶網(wǎng)”、便攜式電魚設(shè)備等工具作案。這給公安機(jī)關(guān)打擊非法捕撈違法犯罪工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

公安機(jī)關(guān)針對(duì)長(zhǎng)江流域線長(zhǎng)面廣、涉漁犯罪隱蔽性強(qiáng)等實(shí)際情況,采取有效措施,有力有序推進(jìn)“長(zhǎng)江禁漁”行動(dòng)走深走實(shí)。

一分部署,九分落實(shí)。公安機(jī)關(guān)緊盯“捕運(yùn)銷”全環(huán)節(jié),采取漁具來(lái)源必查、販銷渠道必查、隱案積案必查等“一案七查”措施,全力摧毀犯罪團(tuán)伙和犯罪網(wǎng)絡(luò),目前已偵破非法捕撈刑事案件1萬(wàn)余起,打掉犯罪團(tuán)伙900余個(gè),公安部掛牌督辦的270余起重點(diǎn)案件全部告破。同時(shí),明確辦理非法捕撈犯罪案件的相關(guān)法律適用問(wèn)題,為精準(zhǔn)打擊非法捕撈犯罪提供了法律保障。

令行禁止,應(yīng)出重拳。公安機(jī)關(guān)成立公安部“長(zhǎng)江禁漁”行動(dòng)舉報(bào)中心,實(shí)行“7×24小時(shí)”全天候運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,針對(duì)每一條涉漁舉報(bào)線索,第一時(shí)間部署核查,及時(shí)向舉報(bào)群眾反饋核查結(jié)果,并在江鮮消費(fèi)旺盛時(shí)間節(jié)點(diǎn),先后組織7批次88個(gè)暗訪工作組對(duì)沿江268個(gè)區(qū)縣、3242個(gè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)的800余條涉漁問(wèn)題線索逐一部署落地核查。

長(zhǎng)江禁漁需要雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì),更要有“十年磨一劍”的堅(jiān)持,以健全的長(zhǎng)效機(jī)制、完善的配套措施,鞏固成果、持續(xù)推進(jìn)。這離不開從相關(guān)部門到全社會(huì)的協(xié)調(diào)配合。

一方面,公安機(jī)關(guān)組織簽署區(qū)域警務(wù)合作協(xié)議,推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)公安局和沿江公安機(jī)關(guān)緊密協(xié)作、合成作戰(zhàn),構(gòu)建形成“一線帶三圈”的長(zhǎng)江警務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新格局,并加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、水利、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的執(zhí)法協(xié)作,部署沿江公安機(jī)關(guān)和長(zhǎng)江航運(yùn)公安局出動(dòng)警力30萬(wàn)余人次。另一方面,公安機(jī)關(guān)主動(dòng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合組織開展涉漁“百日聯(lián)合走訪”活動(dòng),廣泛宣傳法律政策,切實(shí)提升社會(huì)公眾知曉度和參與度,共走訪退捕漁民、沿江村民38.5萬(wàn)名。同時(shí),專門制作20萬(wàn)余份“長(zhǎng)江禁漁”行動(dòng)宣傳海報(bào),組織警力在沿江重點(diǎn)水域、水產(chǎn)品市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等區(qū)域張貼,并協(xié)調(diào)三大電信運(yùn)營(yíng)商向沿江群眾發(fā)送禁漁公益短信,引導(dǎo)廣大群眾支持參與長(zhǎng)江禁漁工作,著力形成社會(huì)廣泛監(jiān)督的良好局面。

2021年,通過(guò)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊和綜合整治,長(zhǎng)江流域非法捕撈犯罪形勢(shì)發(fā)生了明顯變化。長(zhǎng)江沿江15省市非法捕撈月均刑事發(fā)案數(shù)400余起,較前年下降近40%;公安部“長(zhǎng)江禁漁”行動(dòng)舉報(bào)中心每月接到的有效舉報(bào)大幅下降;在暗訪場(chǎng)所增加的前提下,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索占比下降近20%。

長(zhǎng)江禁漁,保護(hù)的不只是魚,更重要的是修復(fù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境。在長(zhǎng)江大保護(hù)的背景下,“長(zhǎng)江禁漁”行動(dòng)只是一個(gè)開始。公安機(jī)關(guān)將充分發(fā)揮職能作用,繼續(xù)以“零容忍”態(tài)度依法嚴(yán)厲打擊非法捕撈犯罪,助力長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力,護(hù)航長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。