法治日報全媒體記者申東 通訊員王鵬

“去年,銀川全市社區(qū)民警提供線索破案560余起,893個小區(qū)(村居)實現(xiàn)‘零發(fā)案’,八類刑事案件、盜竊案件同比分別下降29.74%、24.01%。全面推行‘365天×24小時’全天候服務,節(jié)假日(夜間)受辦理業(yè)務7.5萬余件、咨詢答復5.5萬余件,為打造與全天候服務相適應的公安政務服務模式提供‘銀川樣板’。”日前,寧夏回族自治區(qū)銀川市公安局負責人在全市公安機關改革和加強派出所工作推進會上介紹說。

近年來,銀川市公安局聚焦市域社會治理現(xiàn)代化目標,堅持派出所“以社區(qū)警務工作為主、以基礎性工作為主”的“兩為主”方向,進一步完善體系、厘清職責、健全機制、落實保障,高標準推進派出所警務機制模式改革,著力提高動態(tài)環(huán)境下社會治安防控能力,全力打造平安銀川新高地。

實現(xiàn)一社區(qū)一民警全覆蓋

“您好,我是長城中路派出所的社區(qū)民警,有什么需要幫助您的嗎?”日前,銀川市金鳳區(qū)寧安社區(qū)民警張文韜接到社區(qū)群眾救助信息時回復道。

原來是轄區(qū)一退休老人患有心臟病,對噪聲極為敏感,但小區(qū)每天都有一群老年人跳廣場舞,給她的生活帶來了極大困擾。了解情況后,張文韜到現(xiàn)場查看,卻發(fā)現(xiàn)廣場舞聲音很小,這是怎么回事?

張文韜經仔細了解后發(fā)現(xiàn),由于求助人房屋的地理位置和結構關系,導致廣場舞音樂形成了一種“擴音”效果,本來不大的聲音在求助人家里卻明顯許多。搞清楚情況后,張文韜現(xiàn)場向跳舞的老年人說明情況。大家非常配合,重新選了跳舞區(qū)域,且將聲音盡量放到最低,一起擾民糾紛得到了化解。

群眾有困難,首先想到警務室,聯(lián)系社區(qū)民警。

2021年以來,銀川公安對全市575個社區(qū)(村)底數進行梳理,結合轄區(qū)實際,建設警務室(站)366個,配備警務力量800余人,實現(xiàn)了“一村(社區(qū))一警”目標。推動全市58個派出所所長、371名社區(qū)民警在所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))黨委或政府、社區(qū)(村)黨組織或綜治中心兼任副職,兼職率達100%。

同時,積極打造“一所一特色、一室一品牌”經驗亮點,在全市選樹38個標準化警務室進行重點打造,充分發(fā)揮了先進典型的示范引領作用。新華街派出所、閩寧鎮(zhèn)派出所分別獲評全國首批、第二批“楓橋式公安派出所”。

矛盾糾紛聯(lián)調機制顯成效

60多歲的唐衛(wèi)國,是銀川市興慶區(qū)青山社區(qū)的居民,如今,退休在家的他有了新身份——“唐大叔”調解隊代言人。重新上崗發(fā)揮余熱的唐衛(wèi)國告訴《法治日報》記者,這些變化緣自興慶區(qū)公安分局玉皇閣北街派出所副所長劉誼。

劉誼管轄的轄區(qū)由青山、東方和“八一”三個社區(qū)組成,北有北環(huán)批發(fā)市場、西臨旅游汽車站,東靠“紅花渠”沿線,僅旅游汽車站每日人流量就有六七萬。54個居民區(qū),無物業(yè)老舊小區(qū)超過80%,老舊小區(qū)多、行業(yè)場所多、流動人口多,治安環(huán)境復雜,轄區(qū)2.4萬名群眾的“大情小事”,曾讓劉誼輾轉反側。

在工作實踐中,劉誼以社區(qū)民警進基層黨組織任副職為抓手,在社區(qū)、街道黨組織的支持下,攜手司法、婦聯(lián)、律所和綜合執(zhí)法等部門,整合轄區(qū)老黨員、志愿者等綜治資源,先后成立了“唐大叔”“青山大姐”等四支民間調解組織,壯大了“北環(huán)衛(wèi)士”“青山義警”等義警隊伍,先后有312名老黨員、志愿者加入,參與到社區(qū)巡控、矛盾糾紛化解的共建共治中來,形成了專群聯(lián)動結合、線上線下結合的多元化矛盾糾紛排查化解機制。

特別是針對近年來情感、家庭糾紛類警情高發(fā),極易引起暴力傷害案件的特點,劉誼在成立全區(qū)首家婦女兒童維權警務站的基礎上,接續(xù)探索“家庭評估分色”管理機制,總結疫情防控經驗,抓住“千警進萬家”走訪的契機,對轄區(qū)1萬多戶群眾上門排查,對存在情感糾紛、家暴傾向、鄰里矛盾等問題的家庭進行分類評估、分色管理,長期關注矛盾容易激化的家庭,聯(lián)合唐大叔等調解隊員定期回訪。

“起初,只是看劉警官一個人不容易,想幫她一把,結果這一干就是6年,現(xiàn)在對工作有了感情,脫不開了,咱老黨員的晚年生活也更有意義了!”唐衛(wèi)國笑著說。

群眾能夠深度參與到社區(qū)治理工作當中來,得益于銀川公安通過深度整合線上、線下綜治資源,加快形成“黨政主導、部門協(xié)同、社會參與”的矛盾糾紛聯(lián)調機制,運用微信、視頻、電話等方式,拓寬調解渠道,實現(xiàn)線上調解、不見面調解。

在銀川公安及社會各界的共同努力下,當地排查化解各類矛盾糾紛1.3萬余件,化解率達99%,建立“滿城衛(wèi)士”“靈州大媽”等490余支8700余人的群防群治隊伍,為維護轄區(qū)治安穩(wěn)定作出了重要貢獻;組織開展“千警進萬家”“愛民擁警”等活動200余次,收集群眾意見建議200余條,進一步密切了警民關系。

同時,銀川市公安機關搶抓“智慧城市”建設機遇,將智慧警務融入基層社會治理的最小細胞,試點建設智慧安防小區(qū),實現(xiàn)視頻巡邏、數據實時采集、異常行為智能提醒等功能,有力提升了社區(qū)治理現(xiàn)代化水平。

全天候服務群眾“不打烊”

今年1月,永寧縣閩寧鎮(zhèn)派出所鎮(zhèn)中警務站社區(qū)民警王金虎在聯(lián)合網格員開展入戶走訪工作中,了解到家住閩寧鎮(zhèn)新區(qū)的81歲老人馬奶奶因雙腿殘疾無法到派出所辦理身份證,導致無法領取高齡津貼,老人為此很是發(fā)愁。

王金虎掌握這一情況后,第二天一早便和戶籍民警前往老人家中,上門采集二代身份證相關信息。

由于老人年事已高,頭發(fā)花白,不能像正常人一樣采集照片,民警一遍遍地耐心為其示范、矯正坐姿,經過近半個小時的努力,最終順利給馬奶奶采集了二代身份證照片及指紋信息,并積極聯(lián)系鎮(zhèn)政府民生服務中心工作人員,為老人辦理了高齡津貼補助。

今年以來,銀川市公安治安部門主動回應人民群眾對多元化公共服務的新期待,在全市試點設立9個24小時自助警務服務區(qū),把服務工作做到群眾家門口,實現(xiàn)交通、出入境、戶政服務等3大類26項公安業(yè)務網上自助辦理;從提升群眾辦事體驗感和便捷度入手,持續(xù)深化公安“放管服”改革和“互聯(lián)網+公安政務服務”,全面推進“一門通辦、一次性辦”,完善線上線下立體化公安服務網絡。

此外,銀川公安還積極推行公安政務村級代辦,將居住證辦理、無違法犯罪記錄證明開具等事項下放至警務室(站),為群眾提供更加便捷高效的服務;探索建立“網上警務室”“微信管家”等服務管理新模式,組建微信群900余個,有效拓寬了警務工作受眾面,發(fā)布預警、防范信息12萬余條,搭建起“零距離”“全天候”服務群眾的網上陣地。