法治日報全媒體記者鄧君 通訊員劉宇靖 區(qū)嘉明

“佛山創(chuàng)新增加‘小箱進大箱’模式,切實提高了小型醫(yī)療機構醫(yī)療廢物收運安全和質效。”近日,規(guī)范佛山市小型醫(yī)療機構醫(yī)療廢物處置行政公益訴訟案聽證會在廣東省佛山市人民檢察院召開。

小箱子帶來大改變,目前,全市已設置44個醫(yī)療廢物智能收集箱并投入使用,進一步推進疫情防控。

本次聽證會由該案主辦檢察官,佛山市檢察院黨組書記、檢察長郭玉主持。聽證會邀請了人民監(jiān)督員、市人大代表、市政協(xié)委員現場聽證,同時邀請相關行政機關、企業(yè)、小型醫(yī)療機構代表參加聽證。

發(fā)現醫(yī)療廢物處置漏洞

“按規(guī)定,醫(yī)療廢物的暫時貯存時間不能超過48小時,但個別小型醫(yī)療機構的醫(yī)療廢物貯存時間甚至超過7天。”2021年,順德區(qū)人民檢察院在一次走訪調查中發(fā)現,轄區(qū)內大部分小規(guī)模醫(yī)療機構在處理醫(yī)療廢物時存在滯后現象。

“每天產生的醫(yī)療廢物較少,不足兩公斤。收運距離較遠,運送成本高?！闭{查過程中,小型醫(yī)療機構工作人員向檢察官“訴苦”。但醫(yī)療廢物所含致病細菌及病毒較多,長期超期貯存、積壓容易造成二次污染。

順德區(qū)檢察院將案件線索移送市檢察院,一場全市小型醫(yī)療機構醫(yī)療廢物處置方式革新迫在眉睫。

經調查,佛山市小型醫(yī)療衛(wèi)生機構共2000余家,分布于全市各地,某些地點周邊交通擁堵,開診時間不一,而佛山市僅有一家具備法定資質的醫(yī)療廢物處置企業(yè),因此小型醫(yī)療機構48小時內集中收運醫(yī)療廢物成了難題,這同時也是國內其他城市遇到的普遍難題。

打造醫(yī)療廢物收運“佛山模式”

佛山檢察機關高度重視,郭玉帶頭辦案,市、區(qū)兩級檢察院成立專案組,市檢察院統(tǒng)籌部署開展辦案活動,各區(qū)檢察院開展線索摸排和案件辦理,以一體化辦案方式辦理此案件。

在辦案過程中,檢察機關與主管行政部門開展多輪磋商,共同探索解決辦法。

“醫(yī)療廢物必須按照要求在48小時內收運處置妥當,但在疫情期間,全市醫(yī)療廢物處置量大增,不能不考慮處置企業(yè)運力情況、人手情況,是否能有新途徑解決問題?”經過兩個月探索,該市衛(wèi)生健康局與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合發(fā)文,決定在全市鋪開建設醫(yī)療廢物智能收集箱試點工作,由小型醫(yī)療機構將醫(yī)療廢物放入專用智能收集箱,處置公司再集中到收集箱收運處置,進一步解決人手不足情況下的醫(yī)療廢物收運問題。

聽證會上,醫(yī)療廢物處置企業(yè)詳細介紹了“小箱進大箱”的醫(yī)療廢物收運模式:

智能收集箱具備稱重、自動實時記錄等功能;

收運人員兩天內對智能收集箱中的醫(yī)療廢物進行集中收運,收運記錄將實時傳送至數據平臺;

醫(yī)療廢物處置中心實現對所有站點的實時監(jiān)控,包括數據采集、統(tǒng)計分析、自動報警等。

至此,在佛山市小型醫(yī)療機構醫(yī)療廢物處置原有的“小車進大車”“小機構進大機構”、上門收運共存的基礎上,探索增加了“小箱進大箱”模式,建設智能收集箱系統(tǒng)中轉站,打造出具有佛山特色的小型醫(yī)療機構醫(yī)療廢物處置模式。據了解,“小箱進大箱”模式有效解決了小型醫(yī)療機構醫(yī)療廢物48小時內無法及時收運的難題,為醫(yī)廢收運問題提供了新的治理樣本。

實現雙贏多贏共贏目標

智能收集箱方案確定后,沒過多久,一排排標有“醫(yī)療廢物”標識的黃色大箱子出現在全市不同地方。

在案件回訪階段,禪城區(qū)人民檢察院實地調查發(fā)現,轄區(qū)內某醫(yī)院的收集箱原選址緊挨人行道和小學,存在不合理情況,經過多方走訪協(xié)調,最終將智能收集箱安裝在該院內合適之地。南海區(qū)人民檢察院積極推進“互聯(lián)網+”在醫(yī)療廢物日常監(jiān)管中的應用,實現醫(yī)療廢物收集全過程透明化、實時化、可追溯化。高明、三水區(qū)檢察院深入各鎮(zhèn)街,仔細走訪排查小型醫(yī)療機構醫(yī)療廢物回收現狀,確保偏遠地區(qū)小型醫(yī)療機構也能被智能收集箱照顧到。

目前全市小型醫(yī)療機構使用智能收集箱簽約率已達90%,安裝智能收集箱44個,截至今年3月底,全市均已開始運行智能收集箱。

“通過本案的辦理,解決了我市小型醫(yī)療機構醫(yī)療廢物不能及時收運的問題,解決了檢察機關和衛(wèi)生健康部門共同關注的難題,達到了檢察公益訴訟雙贏多贏共贏的目標?！痹撌袡z察院第六檢察部主任、該案承辦檢察官楊芹說。

“從‘上門收’到‘送上門’,在檢察機關助推下,醫(yī)療廢物收運理念和模式有了改變,只要開診一天,醫(yī)療廢物收運就要嚴格落實一天?！狈鹕绞行l(wèi)健局副局長陳志德表示,將從信息化、綜合化、智能化考慮聯(lián)合發(fā)力,推動佛山醫(yī)療廢物處置方式革新。