法治日報全媒體記者邢東偉 翟小功 通訊員劉國芳

四月的海南,驕陽高照,椰風(fēng)習(xí)習(xí)。忙碌的海口市新海港碼頭提貨點,?？诤ｊP(guān)緝私局民警正在對涉嫌走私離島免稅品上的溯源碼進(jìn)行掃描與查驗。

?？诤ｊP(guān)緝私局最早提出在離島免稅品最小包裝單元加貼唯一特定標(biāo)識,對免稅品進(jìn)行溯源管理,并撰寫多份可行性分析報告報送海關(guān)總署和海南省委、省政府,助力海南離島免稅商品實行溯源碼管理。

這是海口海關(guān)緝私局主動作為,服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)的一個縮影。4年來,海口海關(guān)緝私局立足職責(zé)定位,嚴(yán)厲打擊“套代購”走私違法犯罪,開展自貿(mào)港反走私立法和相關(guān)機(jī)制研究,持續(xù)解決群眾“急難愁盼”,努力開拓新時代海南緝私工作新局面,為海南自由貿(mào)易港建設(shè)營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

嚴(yán)厲打擊“套代購”走私

走進(jìn)?？诤ｊP(guān)私貨管理倉庫,一件件瀕危動物制品、原裝進(jìn)口寶馬、長達(dá)4米巨型蟒蛇皮……這些涉案物品展示了?？诤ｊP(guān)緝私局守護(hù)國門的決心和能力。

4年來,海口海關(guān)緝私局忠誠履行國門衛(wèi)士職責(zé),共偵辦各類案件1411宗,案值28.2億元,涉稅5.7億元。

離島免稅購物政策是海南自由貿(mào)易港建設(shè)早期收獲的重要內(nèi)容之一。海口海關(guān)緝私局嚴(yán)厲打擊離島免稅“套代購”走私,累計打掉走私團(tuán)伙123個,案值約4億元,涉稅約5400萬元,對9114名違規(guī)旅客進(jìn)行限制購物資格管理措施,對38名嚴(yán)重失信主體實施聯(lián)合懲戒,堅決維護(hù)自貿(mào)港政策平穩(wěn)實施。

青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢。為了保持優(yōu)勢、守住本錢,?？诤ｊP(guān)緝私局圍繞國家生態(tài)文明試驗區(qū)的定位,有力維護(hù)海南或至全國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全。

據(jù)統(tǒng)計,4年來,?？诤ｊP(guān)緝私局累計查獲固體廢物470余噸,退運、無害化處置固體廢物約3000噸;累計查獲各類珍貴動物及其制品180余件;開展全國性打擊有關(guān)珍稀木材走私專項行動,該系列案案值約4.28億元;查證走私種用椰子1804噸,約計300多萬顆椰子種果。

?？诤ｊP(guān)緝私局還嚴(yán)厲打擊槍支彈藥和毒品走私,切實發(fā)揮國門一線緝槍緝毒堵源截流作用,累計查獲各類毒品約8.2千克;緊盯凍品、成品油等海南地區(qū)重點走私風(fēng)險,累計查證涉嫌走私凍品約5400噸,成品油約19萬噸,捍衛(wèi)社會安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)秩序。

與專業(yè)打私力量加強(qiáng)協(xié)作

風(fēng)險防控,是事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量。4年來,?？诤ｊP(guān)緝私局持續(xù)關(guān)注海南自貿(mào)港最新政策和相關(guān)細(xì)化落實措施,提升防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力和本領(lǐng),以高標(biāo)準(zhǔn)安全保障海南自貿(mào)港建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)介紹,?？诤ｊP(guān)緝私局立足專業(yè)優(yōu)勢,結(jié)合關(guān)區(qū)走私態(tài)勢,切實推動自貿(mào)港海關(guān)反走私機(jī)制建設(shè)研究、全島封關(guān)后反走私綜合治理體系建設(shè)研究、自貿(mào)港犯罪形態(tài)專項調(diào)研。

在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,陸續(xù)提出免稅品溯源管理、強(qiáng)化“三無”船舶管控、建立軍地一體快速反應(yīng)機(jī)制、強(qiáng)化“一案雙查”打私反腐、開展自貿(mào)港壓力測試等意見建議,對自貿(mào)港新業(yè)態(tài)催生的新走私動態(tài)“露頭就打、打早打小”,有力支持海南自貿(mào)港各項優(yōu)惠政策和創(chuàng)新制度的穩(wěn)步實施。

不僅如此,?？诤ｊP(guān)緝私局全程參與、積極推動《海南省反走私暫行條例》《瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制》《海南自由貿(mào)易港緝私司法協(xié)作機(jī)制》等出臺,持續(xù)關(guān)注施行情況,開展自貿(mào)港反走私立法和相關(guān)機(jī)制研究。

?？诤ｊP(guān)緝私局還助力海南社管平臺反走私實戰(zhàn)功能落地,派駐工作專班,深度參與平臺頂層設(shè)計、風(fēng)險模型搭建、聯(lián)勤聯(lián)動值班等工作;專門印發(fā)支持綜合執(zhí)法點試點建設(shè)工作方案,與全部64個綜合執(zhí)法站建立對口聯(lián)系,加強(qiáng)與綜合執(zhí)法站的信息互通、合成作戰(zhàn)。

近年來,海口海關(guān)緝私局以瓊粵桂反走私聯(lián)防聯(lián)控為抓手,提升區(qū)域打私整體合力;加強(qiáng)與地方公安、海警等專業(yè)打私力量協(xié)作配合;在東方等地試點推行“網(wǎng)格員+反走私”工作機(jī)制,推進(jìn)構(gòu)建網(wǎng)格化群防群治體系。

首創(chuàng)勸阻性震懾式執(zhí)法

“越來越多的大學(xué)生通過勤工儉學(xué),或者尋找兼職工作來賺錢補(bǔ)貼學(xué)費和生活費,但要注意擦亮眼睛……”2021年7月,面對海南大學(xué)500多名大學(xué)生,?？诤ｊP(guān)緝私局局長王武軍提醒學(xué)生群體不要落入離島免稅“套代購”走私違法犯罪陷阱。

近年來,?？诤ｊP(guān)緝私局通過政策解讀宣講、交流互動、發(fā)放宣傳品、集體宣誓簽名等多種形式,持續(xù)引導(dǎo)高校大學(xué)生、各經(jīng)營主體自覺抵制走私違法犯罪,已走進(jìn)省內(nèi)多所高校、企業(yè)、社區(qū)開展離島免稅反走私宣傳活動120余場次,累計參與人員近3.7萬人次。

除了開展反走私法治宣講,海口海關(guān)緝私局積極踐行為民服務(wù)宗旨,增強(qiáng)普法宣傳實效,提升緝私辦案溫度,厚植為民服務(wù)情懷,把黨史學(xué)習(xí)教育和教育整頓成效轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)實際舉措。

?？诤ｊP(guān)緝私局在執(zhí)法過程中依法規(guī)范慎用扣留、扣押、凍結(jié)等影響企業(yè)經(jīng)營的措施,慎用逮捕等羈押性刑事強(qiáng)制措施,在符合法律規(guī)定情況下注重維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。堅持“打防結(jié)合、以教育預(yù)防為主”原則,首創(chuàng)勸阻性、震懾式執(zhí)法,累計開展震懾式執(zhí)法393次,共2000余人次退貨,所涉貨值達(dá)2700余萬元。

海口海關(guān)緝私局還組建青年志愿服務(wù)隊,每周開展“綠水青山 蔚藍(lán)海岸”等服務(wù)活動,累計參加人數(shù)千余人次;組織172名民輔警組成應(yīng)急救援隊,為全天候服務(wù)群眾做好技能儲備;組織青年突擊隊積極參與地方疫情防控。

海口海關(guān)緝私局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2022年是黨的二十大召開之年,也是為海南自貿(mào)港封關(guān)運作做好準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。面對新形勢,?？诤ｊP(guān)緝私局按照公安部黨委、海關(guān)總署黨委關(guān)于反走私工作要求,對標(biāo)國際國內(nèi)最先進(jìn)執(zhí)法理念,探索構(gòu)建現(xiàn)代緝私警務(wù)體系,為建設(shè)高水平中國特色自由貿(mào)易港保駕護(hù)航。