法治日?qǐng)?bào)全媒體記者馬艷 通訊員李遠(yuǎn)平 吳巖

左手一只狗、右手兩只鵝,已經(jīng)成為廣西邊境線執(zhí)勤人員的巡邏標(biāo)配——一線執(zhí)勤民警發(fā)現(xiàn)鵝的警戒作用比狗強(qiáng)得多,甚至攻擊性更強(qiáng),于是在點(diǎn)多線長(zhǎng)的邊境線上養(yǎng)起了鵝。

數(shù)據(jù)顯示,目前廣西崇左邊境管理支隊(duì)在邊境一共部署了500多只鵝和400多只狗,為守邊護(hù)邊作出積極貢獻(xiàn)。這是廣西在基層執(zhí)勤過程中創(chuàng)新的守邊舉措,也是探索“五位一體”防控模式的一個(gè)縮影。

近年來,在疫情防控和戍邊衛(wèi)國(guó)的戰(zhàn)場(chǎng)上,廣西移民管理警察以防范境外疫情輸入為主線,集中開展打擊妨害國(guó)(邊)境管理犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng),通過“打防管控建治”多措并舉、多維發(fā)力,嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊跨境違法犯罪活動(dòng),有力構(gòu)筑了南疆國(guó)門厚重穩(wěn)固的屏障。

今年一季度打擊妨害國(guó)(邊)境管理犯罪的數(shù)據(jù)顯示:廣西出入境邊防檢查總站查獲偷渡人員642人,同比下降69%;其中,非法入境外國(guó)人26人,同比下降97.4%。

統(tǒng)一指揮雷霆出擊

打準(zhǔn)七寸深挖“樹根”

廣西是我國(guó)唯一與東盟海陸相連的省份,南瀕北部灣、西南與越南毗鄰,廣西出入境邊防檢查總站所轄中越陸地邊界廣西段全長(zhǎng)1020公里。

2021年,廣西出入境邊防檢查總站共偵破妨害國(guó)(邊)境管理犯罪刑事案件700余起,抓獲犯罪嫌疑人2300余人,同比分別上升147%、156%。700余起案件中,采取多警種跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的專案最為經(jīng)典。

2020年年底,警方掌握線索,深挖后發(fā)現(xiàn),兩個(gè)境內(nèi)“蛇頭”與境外“蛇頭”相勾結(jié),長(zhǎng)期活躍在廣西百色、崇左邊境地帶,組織人員非法偷渡后,又轉(zhuǎn)送至廣東、福建等地的用工密集型產(chǎn)業(yè),已經(jīng)形成完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

經(jīng)過半年苦心經(jīng)營(yíng),專案組明確方向:必須“打網(wǎng)絡(luò)”“打鏈條”,堅(jiān)決打準(zhǔn)“七寸”,深挖“樹根”。在國(guó)家移民管理局的統(tǒng)一指揮下,全國(guó)一盤棋,多警種跨區(qū)域聯(lián)動(dòng),最終犯罪網(wǎng)絡(luò)被“連根拔起”。

“這個(gè)案件創(chuàng)下多個(gè)歷史第一,是總站成立以來,打擊鏈條最完整、警種合作最豐富、抓獲人數(shù)最多、影響力最大的案件?！睆V西出入境邊防檢查總站調(diào)查處民警鄢映東介紹說,專案實(shí)現(xiàn)了鏈條式打擊,5省16市警方跨省聯(lián)動(dòng),不僅抓獲51名犯罪嫌疑人,查獲非法出入境人員486人,還清查非法用工企業(yè)49家、加工作坊24家,搗毀中轉(zhuǎn)窩點(diǎn)12個(gè)。

在邊境線上,“貓抓老鼠”的較量從未停歇。廣西出入境邊防檢查總站調(diào)查處副處長(zhǎng)丁立辰介紹,境內(nèi)外犯罪組織受暴利驅(qū)動(dòng),相互勾結(jié),不斷翻新作案手法:骨干分子潛藏幕后,盤踞境外,遙控指揮犯罪;招募團(tuán)伙通過境內(nèi)外社交平臺(tái)發(fā)布虛假廣告、親友內(nèi)推等方式,尋找或誘騙務(wù)工意愿強(qiáng)烈群體非法出入境;運(yùn)送團(tuán)伙將偷渡群體藏匿車、船內(nèi),分段運(yùn)輸,逃避正常出入境邊防檢查,達(dá)到運(yùn)送非法出入境目的。這一切給邊境管控帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

面對(duì)東南亞中國(guó)人偷渡回國(guó)和內(nèi)地涉賭涉詐人員偷渡出境等復(fù)雜局面,廣西出入境邊防檢查總站開展“五清”行動(dòng),實(shí)施非法出入境“大清源”、開展槍賭詐“大清底”、涉私活動(dòng)“大清倉”和亂象“大清除”等,全面整治邊境亂象。

從廣西出入境邊防檢查總站偵破妨害國(guó)(邊)境管理犯罪刑事案件數(shù)上看,2019年案件數(shù)100多起,2020年280多起,2021年更是達(dá)到700多起,偵破案件數(shù)量倍級(jí)增長(zhǎng),沉重打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。

談到廣西移民管理警察打擊能力的提升,廣西出入境邊防檢查總站調(diào)查處科長(zhǎng)黃日峭分析,重要原因是隊(duì)伍轉(zhuǎn)隸改制帶來的職業(yè)化水平提高、科技信息化加持、警務(wù)模式變革等政策紅利。

今年,國(guó)家移民管理局啟動(dòng)“獴獵”專項(xiàng)行動(dòng)后,廣西出入境邊防檢查總站第一時(shí)間貫徹部署,提出“緊盯3個(gè)基本、通過4個(gè)直指、打好5項(xiàng)戰(zhàn)斗”的決策,利劍直指幕后團(tuán)伙、資金鏈、黑產(chǎn)業(yè)鏈、獲利機(jī)構(gòu)等?！敖衲甑膶ｍ?xiàng)行動(dòng)是去年的深化和鞏固,目標(biāo)和方向很明確,我們將以更大決心和更大力度去實(shí)現(xiàn)常態(tài)化高壓打擊態(tài)勢(shì),鞏固好去年的成果,立足區(qū)內(nèi)打區(qū)外,立足境內(nèi)打境外,力求掃蕩斷根?！睆V西出入境邊防檢查總站副總站長(zhǎng)宋廣平說。

統(tǒng)籌各方力量資源

織牢織密五道防線

2020年,廣西實(shí)行“三道防線一個(gè)輔助”防控策略,黨政軍警民“五位一體”,筑起數(shù)百個(gè)邊境聯(lián)防點(diǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)非法出入境、走私等邊境違法犯罪活動(dòng)的全面管控。

隨著疫情防控和邊境管控形勢(shì)的升級(jí),廣西出入境邊防檢查總站在原先提出的“三道防線一個(gè)輔助”防控策略基礎(chǔ)上,調(diào)整升級(jí)為疫情防控“五道防線”,以駐地黨委政府為主體,統(tǒng)籌黨政干部、政法隊(duì)伍、軍隊(duì)民兵、護(hù)邊員、網(wǎng)格員等各方力量資源,筑牢疫情防控“金鐘罩”“鐵布衫”。

“五道防線”第一道防線主要加強(qiáng)對(duì)邊境小道、便道、渡口、碼頭及海岸線的管控,落實(shí)主管單位職責(zé);第二道防線是在邊境線、海岸線3公里內(nèi)設(shè)置網(wǎng)格(查緝點(diǎn));第三道防線是在沿邊沿?？h(市、區(qū))城區(qū)道路出入口、高速公路上下道口、交通要道設(shè)置查緝點(diǎn);第四道防線設(shè)在沿邊沿海5個(gè)設(shè)區(qū)市高速公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站;第五道防線則為設(shè)置城市查緝點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)離桂人員的管理。

“五道防線初步形成了全區(qū)全域梯次布防、圈層防控、聯(lián)防聯(lián)控新格局,全面構(gòu)建了前所未有的黨政軍警民‘五位一體’防控體系?！睆V西出入境邊防檢查總站邊境管理處副處長(zhǎng)韋勝說,目前邊境地區(qū)防控力量空前壯大,前所未有。

在基層執(zhí)勤過程中,廣西創(chuàng)出許多有趣又有效的守邊舉措。

韋勝介紹,在一些地理位置較特殊的區(qū)域,光靠人的眼睛和耳朵還不夠,總站給基層配發(fā)了130只警犬,全部發(fā)到一線防控點(diǎn),一旦有生人靠近,警犬會(huì)第一時(shí)間吠叫。在漆黑的深夜里,警犬吠叫的方向也為民警提供了指引,警犬到位后收獲很多戰(zhàn)果。

但警犬?dāng)?shù)量畢竟有限,在點(diǎn)多線長(zhǎng)的邊境線上,一線執(zhí)勤民警發(fā)揮聰明才智,又養(yǎng)起了鵝。狗和鵝,成了執(zhí)勤人員的巡邏標(biāo)配。

發(fā)動(dòng)群眾依靠群眾

協(xié)管聯(lián)控成效頗豐

2021年7月19日至21日,廣西防城港邊境管理支隊(duì)板八邊境派出所接到群眾舉報(bào),有多伙陌生人從村里走過,向他們?cè)儐枙r(shí)也不見回應(yīng),十分可疑。

派出所立即出警,先后抓獲5批共30名非法出入境人員。19人被批準(zhǔn)逮捕,另外11人因未成年被依法遣送出境。

發(fā)動(dòng)群眾,依靠群眾是打響防范境外疫情輸入的法寶。

廣西邊境線上有300多個(gè)村,廣西出入境邊防檢查總站在每個(gè)村都設(shè)立兼職社區(qū)民警,社區(qū)民警每天走訪入戶宣傳,在邊境路上、村頭等顯要位置設(shè)置宣傳展板,依托村廣播每天早、中、晚定時(shí)通報(bào)中越文版本的防疫和法律知識(shí)。

廣西出入境邊防檢查總站還探索“一域一策”防控治理體系,針對(duì)不同領(lǐng)域組建抵邊護(hù)村隊(duì)、外賣騎士隊(duì)、客商聯(lián)防隊(duì)、國(guó)旗巡線隊(duì)、女子山歌隊(duì)等群防隊(duì)伍協(xié)管聯(lián)控。

為了形成系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的長(zhǎng)效機(jī)制,廣西出入境邊防檢查總站從法律、政策、機(jī)制層面研究解決問題,鏟除不法勢(shì)力滋生土壤,助推移民治理體系和治理能力現(xiàn)代化,夯實(shí)“邊境之治”基石。

從推動(dòng)自治區(qū)將邊境市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)書記”抓邊境治理納入總體部署,到健全軍地聯(lián)署辦公機(jī)制、軍警民聯(lián)防規(guī)定、護(hù)邊員隊(duì)伍管理和績(jī)效考評(píng)辦法、邊境攔阻設(shè)施聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制制度,廣西出入境邊防檢查總站銳意革新,為南疆的繁榮與穩(wěn)定貢獻(xiàn)了移民管理智慧和方案。

“通過創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)邊境治理實(shí)現(xiàn)資源整合、力量融合、功能聚合、手段綜合,邊境線上構(gòu)建了黨政軍警民‘五位一體’疫情防線,筑牢外防輸入陣地。”韋勝說。