法治日報全媒體記者黃輝 見習(xí)記者周孝清 通訊員葉瑾

5月13日16時許,一名男子駕駛白色寶馬轎車駛過江西省九江市柴桑區(qū)賽城湖大橋,見前方有交警設(shè)卡盤查,欲掉頭駛離,這一可疑跡象引起現(xiàn)場執(zhí)勤交警的注意。

“停車、熄火、接受檢查……”交警迅速上前控制住車輛,在車尾廂中查獲違禁品“笑氣”一罐。在場的治安民警將涉事司機(jī)傳喚至派出所做進(jìn)一步調(diào)查。

交警與治安民警執(zhí)法配合如此協(xié)同高效、配合默契,得益于柴桑區(qū)推行的“交所融合”警務(wù)機(jī)制改革試點(diǎn)。

柴桑區(qū)副區(qū)長、公安局局長王海輝近日接受《法治日報》記者采訪時說,今年以來,柴桑區(qū)公安局整合警力資源,打破警種壁壘,積極探索“交所融合”警務(wù)機(jī)制改革,實(shí)行“一警多能、一警多用、聯(lián)勤聯(lián)動”警務(wù)模式,有效破解了一線警力不足和農(nóng)村社會治安交通管理工作難題。

所隊合一

“五指分散”變“聚指成拳”

地處柴桑區(qū)港口街道洗心橋村的港口派出所,原本與柴桑區(qū)公安交管大隊洗心橋中隊毗鄰而建,“交所融合”警務(wù)機(jī)制改革在這里試點(diǎn),有著得天獨(dú)厚的“地利”優(yōu)勢。

記者實(shí)地采訪時看到,交管洗心橋中隊已與港口派出所合署辦公,中隊大樓被用于生活區(qū),原先的“交管業(yè)務(wù)窗口”經(jīng)整合后入駐派出所綜合服務(wù)大廳。兩個單位之間的圍墻已被拆除,通道也完成改造,辦公用房實(shí)現(xiàn)“合二為一”。

柴桑區(qū)公安局副局長、政治處主任喻小明介紹說,今年年初,該局充分整合港口派出所和交管洗心橋中隊警力資源,將交管洗心橋中隊“成建制”融入港口派出所,并成立港口派出所交通管理隊。交管洗心橋中隊中隊長兼任港口派出所副所長,保留原交管中隊編制,實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”警務(wù)一體模式。

“所隊合并,不僅節(jié)約了辦公經(jīng)費(fèi),警力不足問題也得到極大緩解?！备劭谂沙鏊L閻炟深有體會地說,如今,該所民警由8名增加至17名(含輔警),警力資源由“五指分散”變?yōu)椤熬壑赋扇?有效破解了以往派出所和交警各自為戰(zhàn)、重復(fù)出警、職能單一等問題,實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的效果。

“交管中隊與派出所警力混合編組、統(tǒng)一勤務(wù),全員參加值班備勤,統(tǒng)籌開展巡邏管控、交通事故勘查等各項工作,極大提高了轄區(qū)交通違法查處效率?！备劭谂沙鏊彼L兼交通管理隊隊長吳俊說。

記者了解到,柴桑區(qū)在前期推行的江洲派出所、交管中隊“所隊合一、合署辦公”警務(wù)模式基礎(chǔ)上,堅持開展“交所融合”成片化試點(diǎn),在整體規(guī)劃上下功夫,實(shí)現(xiàn)沿江片區(qū)“交所融合”全覆蓋。

據(jù)統(tǒng)計,“交所融合”機(jī)制試點(diǎn)以來,柴桑區(qū)公安局民警值班頻次同比下降30%,重復(fù)出警量同比下降20.3%,辦公經(jīng)費(fèi)開支、食堂經(jīng)費(fèi)開支分別同比下降26.6%、17.6%。

一體作戰(zhàn)

“九龍治水”變“一龍管水”

“快來救救我,有人開車想撞我!”今年1月的一天,港口派出所接到女子徐某報警,稱其前夫荀某正開車上門找她報復(fù)。

接警后,派出所民警立刻趕赴徐某所住小區(qū)對其實(shí)施保護(hù),交管中隊民警則同步查看附近的公共視頻,尋找荀某駕駛車輛的軌跡。最終,交管中隊民警在徐某所住小區(qū)門口將荀某連人帶車一起截獲。

經(jīng)檢測,荀某屬飲酒后駕駛機(jī)動車。交管中隊民警依法對其進(jìn)行了處罰,派出所民警同時以尋釁滋事為由對荀某作出行政拘留處罰。

“交所融合,實(shí)際上是勤務(wù)和業(yè)務(wù)的融合,有利于增強(qiáng)一體作戰(zhàn)的效能?！庇餍∶鞲嬖V記者,柴桑區(qū)公安局已建立綜合指揮調(diào)度機(jī)制,通過110、122二級接警臺以及移動警務(wù)終端,統(tǒng)一收發(fā)上級指令,確保值班警力第一時間接處治安、交通等各類警情,大大增強(qiáng)了警情處置實(shí)效。

據(jù)介紹,針對派出所民警對交通事故處置不專業(yè)、交管中隊民警對治安管理相對生疏等問題,柴桑區(qū)公安局各所隊均建立了相關(guān)業(yè)務(wù)研判交流微信群,每天安排業(yè)務(wù)骨干在線指導(dǎo),確保疑難問題及時解決,并通過以戰(zhàn)代訓(xùn)、所隊自訓(xùn)、送教上門等形式,開展交管、治安業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn),加速推動綜合業(yè)務(wù)融合提升。

“此項改革變‘九龍治水’為‘一龍管水’,實(shí)現(xiàn)了管理職能的相對集中和系統(tǒng)集成?！蓖鹾］x說,“交所融合”構(gòu)建起合成化警務(wù)體系,既提高了警務(wù)工作效能,又實(shí)現(xiàn)了“警力無增長改善”。

警力釋放

提升農(nóng)村交通治理水平

301省道線貫穿柴桑區(qū)新塘鄉(xiāng)、新合鎮(zhèn)境內(nèi)13公里,日常車流量在4000輛次左右,春節(jié)、清明等節(jié)假日期間超過7000輛次,加之道路狹窄、交警力量薄弱等因素,該路段交通安全與暢通的矛盾日益突出。

為此,新塘派出所因地制宜,推行“交所合治”,主動承擔(dān)部分交警職能,并發(fā)動村級輔警、“志警”(注:當(dāng)?shù)刂驹刚哧犖?參與交通宣傳、節(jié)假日道路執(zhí)勤和交通隱患排查,共同維護(hù)道路交通安全。今年以來,該路段沒有發(fā)生一起亡人交通事故,也未發(fā)生長時間擁堵現(xiàn)象。

“所隊融合之后,警力得到充分釋放,進(jìn)一步填補(bǔ)了農(nóng)村交通管理的盲區(qū)?！蓖鹾］x表示,近年來,柴桑區(qū)公安局不斷細(xì)化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理工作站(安全員)、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站(勸導(dǎo)員)為主的“兩站兩員”工作機(jī)制,完善“一村(社區(qū))一輔警”建設(shè),整合安全員、勸導(dǎo)員、村級輔警、保險公司營銷員等隊伍,常態(tài)化開展交通疏導(dǎo)、道路交通安全宣傳、信息采集等工作,有力提升了農(nóng)村社會治安和道路交通安全治理水平。

據(jù)統(tǒng)計,今年以來,柴桑區(qū)交通事故總數(shù)、交通事故死亡人數(shù)、刑事案件發(fā)案數(shù)同比分別下降15.7%、46.1%、37.3%,群眾安全感、滿意度、獲得感持續(xù)攀升。