法治日報(bào)全媒體記者 周宵鵬
前不久,河北省張家口市橋東區(qū)人民檢察院在辦理一起輕傷案件時(shí),被害人與犯罪嫌疑人就賠償金額無法達(dá)成一致。案件審查起訴過程中,檢察機(jī)關(guān)為貫徹落實(shí)少捕、慎訴、慎押的刑事司法政策,實(shí)行促調(diào)前置新機(jī)制,由檢察機(jī)關(guān)主持,法院指派法官參與,并邀請第三方力量,經(jīng)過10余次和解工作,最終雙方就賠償數(shù)額達(dá)成一致,犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰,檢察機(jī)關(guān)依法對其作出從寬處理。
這是橋東區(qū)檢察院在辦理輕微刑事案件中實(shí)行促調(diào)前置新機(jī)制的一個(gè)典型案例。檢察官發(fā)揮能動作用和主導(dǎo)責(zé)任,參與社會治理,依法主持和解工作,依據(jù)的正是當(dāng)?shù)胤z兩院會簽的《辦理輕刑案件工作機(jī)制(試行)》(以下簡稱《工作機(jī)制》)。
今年4月,《工作機(jī)制》由橋東區(qū)檢察院主導(dǎo)起草,與橋東區(qū)法院會簽并實(shí)施。該機(jī)制是辦案機(jī)關(guān)在審查逮捕、審查起訴、審判階段對案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,犯罪嫌疑人(被告人)自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且無社會危險(xiǎn)性,對其優(yōu)先采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非羈押強(qiáng)制措施,依法適用非監(jiān)禁刑刑罰的辦案制度。
《工作機(jī)制》中明確,檢察機(jī)關(guān)審查起訴階段,對于當(dāng)事人未達(dá)成和解的案件,為進(jìn)一步提高和解質(zhì)效、化解社會矛盾、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,由檢察院主持,法院提前介入并邀請第三方社會力量參與和解工作,并制作和解協(xié)議書。
橋東區(qū)檢察院在刑事訴訟中依法能動履職,加強(qiáng)訴源治理。2022年以來,已對13件輕微刑事案件進(jìn)行和解,被害人獲得賠償金50余萬元,追贓挽損60余萬元,不捕率較去年上升173.26%、訴前羈押率較去年下降33.03%。
為促進(jìn)訴源治理化解社會矛盾,橋東區(qū)檢察院延伸檢察職能,深化檢企共建工作機(jī)制。4月15日,張家口市首家企業(yè)合規(guī)檢察官工作站在橋東區(qū)紅旗樓商會掛牌成立。該工作站通過探索企業(yè)合規(guī)工作,為商會會員企業(yè)合規(guī)經(jīng)營提供精準(zhǔn)細(xì)致的法律服務(wù),同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)參與社會綜合治理,提供社會公益性崗位。
推行附條件公益性崗位,防止因案致貧的同時(shí)也彰顯“檢察溫情”,這是橋東區(qū)檢察院辦理輕刑案件工作機(jī)制中的一項(xiàng)重要制度?!豆ぷ鳈C(jī)制》中規(guī)定,對于確因生活困難,沒有賠償能力,無法賠償被害人損失,但犯罪嫌疑人(被告人)認(rèn)罪、悔罪,檢察院可為犯罪嫌疑人、被告人提供公益性崗位,通過獲取勞動報(bào)酬賠償被害人損失。
針對輕刑案件犯罪嫌疑人有賠償意愿,但由于家庭困難、沒有賠償能力,無法賠償被害人損失,或者因案致貧的情況,紅旗樓商會將根據(jù)其自身特點(diǎn)、技能,選擇合適的企業(yè)為其提供公益性崗位,并先行支付一定的勞動報(bào)酬,作為對被害人損失的賠償金。此項(xiàng)制度推行以來,橋東區(qū)檢察院已經(jīng)為5名犯罪嫌疑人聯(lián)系了公益崗,其中兩人留在企業(yè),成為正式員工。
此外,橋東區(qū)檢察院還針對個(gè)案發(fā)生的原因發(fā)現(xiàn)分析問題,向案發(fā)單位提出完善制度、堵塞漏洞的檢察建議,以此減少類案的反復(fù)發(fā)生,從而達(dá)到“辦理一案,治理一片”的效果。
“橋東區(qū)檢察院能動落實(shí)檢察責(zé)任,主動將司法辦案融入社會治理大局,加強(qiáng)訴源治理,化解社會矛盾,抓前端、治未病,實(shí)現(xiàn)治罪與治理效果并重,取得了良好的政治效果、社會效果、法律效果?!睒驏|區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
編輯:溫遠(yuǎn)灝
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