法治日報全媒體記者馬艷 通訊員陳丹桂 鄧鐵軍

江作青羅帶,山如碧玉篸。古往今來無數(shù)文人墨客在漓江留下美妙的詩篇。

近年來,廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)主動扛起保護漓江流域生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任和法律責(zé)任,創(chuàng)新漓江流域生態(tài)環(huán)境司法保護制度和機制建設(shè),為漓江流域生態(tài)環(huán)境保護提供有力司法保障。

頂層設(shè)計提升效能

4月24日,桂林市七星區(qū)人民檢察院舉行漓江司法保護大數(shù)據(jù)聯(lián)動執(zhí)法中心揭牌儀式暨漓江司法保護大數(shù)據(jù)聯(lián)動平臺啟動儀式。這一平臺的上線使用,實現(xiàn)檢察監(jiān)督數(shù)字化、可視化、便民化,開啟新時代數(shù)字檢察監(jiān)督新模式。

這是廣西檢察機關(guān)不斷創(chuàng)新工作方式和機制,提升漓江流域生態(tài)環(huán)境保護司法質(zhì)效的一個縮影。

廣西壯族自治區(qū)人民檢察院第八檢察部主任林俊杰對記者說,檢察機關(guān)必須主動扛起保護漓江流域生態(tài)環(huán)境的政治責(zé)任和法律責(zé)任,不斷創(chuàng)新漓江流域生態(tài)環(huán)境司法保護制度和機制建設(shè)。

2021年5月13日,自治區(qū)人民檢察院與自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、桂林市漓江風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會聯(lián)合簽署《建立漓江流域生態(tài)環(huán)境司法保護服務(wù)聯(lián)動機制框架協(xié)議》,有力提升司法治理效能,推動漓江流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

2021年7月,自治區(qū)檢察院立足檢察職能作用,緊緊圍繞漓江流域生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀和增進民生福祉的新形勢,研究出臺《關(guān)于充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能 加強漓江流域生態(tài)環(huán)境保護的意見》,從監(jiān)督重點、搭建線索舉報平臺、建立理論研究基地、建立公益訴訟志愿觀察員隊伍等10個方面,細(xì)化16項具體工作舉措,全面提升司法保護綜合治理效能。

強化監(jiān)督全面保護

2021年7月,周某在未辦理林木采伐許可證的情況下,砍伐、售賣漓江風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的林木,嚴(yán)重破壞漓江邊的自然資源。七星區(qū)檢察院與偵查機關(guān)積極溝通,立即啟動漓江生態(tài)環(huán)境刑事、公益訴訟一體化辦案流程,嚴(yán)懲破壞者。

廣西檢察機關(guān)以實際行動保護好桂林山水,全流域保護漓江、全覆蓋整治漓江、全方位提升漓江。

桂林市檢察機關(guān)以“三道加法”為抓手不斷加大法律監(jiān)督力度,即堅持“大專項+小專項”保護、注重“懲治犯罪+生態(tài)修復(fù)”治理、搭建“檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法”模式,既聚焦漓江生態(tài)環(huán)境保護重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),又將監(jiān)督視野拓展到漓江支流“毛細(xì)血管”,全方位、多維度保護漓江生態(tài)環(huán)境。

南灣河、南溪河是漓江桂林市象山區(qū)支流河段,因黑臭水體整治問題被督促整改。象山區(qū)人民檢察院找準(zhǔn)問題癥結(jié),充分發(fā)揮公益訴訟檢察協(xié)調(diào)、聯(lián)通作用,推動多家行政機關(guān)厘清職責(zé),形成工作合力,黑臭水體頑疾得到有效治理。

在對破壞漓江生態(tài)環(huán)境案件犯罪嫌疑人依法追究刑事責(zé)任的同時,檢察機關(guān)貫徹生態(tài)環(huán)境補償理念,探索懲治、教育與承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的一體化辦案模式,采取多元化生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任承擔(dān)方式,實現(xiàn)辦案效益最大化。

目前,桂林市檢察機關(guān)已先后在虞山橋、草坪碼頭附近采用露天庭審、現(xiàn)場增殖放流、以案釋法等直觀方式,開展漓江保護法治宣傳,不僅達到司法上的震懾效果,還把環(huán)境保護法治理念、生態(tài)理念結(jié)合刑事責(zé)任、民事責(zé)任根植到沿岸群眾的思想中。

能動履職匯聚合力

每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者、受益者,廣西檢察機關(guān)以生動鮮活的司法實踐活動,推動形成社會各界關(guān)注、全民積極參與,共同保護漓江良好格局。

桂林市檢察機關(guān)持續(xù)推進“河長+檢察長”協(xié)作機制,加強檢察機關(guān)與河長辦的協(xié)作配合,積極構(gòu)建檢察機關(guān)在河長制工作中的司法介入和助推機制,督促河湖系統(tǒng)保護和水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

疊彩區(qū)人民檢察院常態(tài)化開展漓江保護“網(wǎng)格巡查機制”,要求責(zé)任人和責(zé)任單位每日對責(zé)任區(qū)進行巡查,建立巡查記錄,發(fā)現(xiàn)違法犯罪苗頭迅速處置。

為形成呵護漓江的深度共識與強大合力,2021年7月6日,自治區(qū)、桂林市、七星區(qū)三級檢察院檢察官和兩家旅游公司的志愿者一同開展“青春同行,共護漓江”主題活動,到漓江沿岸村莊開展公益訴訟檢察、漓江流域生態(tài)環(huán)境保護法治宣傳及“給漓江洗臉”環(huán)境清潔行動,將6000余尾原生魚苗投放漓江,促進漓江生態(tài)環(huán)境的整體修復(fù),為母親河注入新的生命和希望。

廣西檢察機關(guān)建立了漓江流域生態(tài)環(huán)境受損聯(lián)動舉報平臺,57名人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、干部群眾、志愿者等社會各界人士受聘擔(dān)任公益訴訟志愿觀察員,及時、全面、客觀收集社會各界對漓江流域生態(tài)環(huán)境保護訴求。

碧波蕩漾,行行白鷺飛舞其間。秀美漓江,風(fēng)景如畫,盡顯生態(tài)美景。廣西檢察機關(guān)堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向,堅決承擔(dān)起保護好廣西山山水水的歷史責(zé)任,始終牢記讓人民生活幸福是“國之大者”,在建設(shè)人與自然和諧共生美麗家園的生動實踐中篤定前行。

據(jù)統(tǒng)計,2021年以來,廣西檢察機關(guān)共辦理漓江生態(tài)環(huán)境保護公益訴訟案件191件,督促治理被污染或非法占用河道90余公里,治理被污染水域370余畝,拆除違法養(yǎng)殖場所9300平方米。