法治日報全媒體記者 董凡超

“有人在農(nóng)貿(mào)集市非法出售珍貴、瀕危野生鳥類?！苯衲?月,一條來自野生動物保護組織志愿者的舉報信息引起了山東省東營市公安局森林警察支隊的重視。

“那個團伙又來了,一定要人贓并獲!”民警迅速趕往集市,將3名犯罪嫌疑人抓獲,并當場查獲紅脅繡眼鳥等國家重點保護動物。

循線深挖,一張在候鳥遷徙通道架起的黑色網(wǎng)絡(luò)浮出水面,一個非法獵捕、轉(zhuǎn)運、儲存、銷售野生鳥類的利益鏈條逐漸清晰。歷時兩個月,10名犯罪嫌疑人逐次落網(wǎng),公安機關(guān)查獲解救野生鳥類776只,其中一級保護動物1只、二級保護動物424只。

這起案件是全國公安機關(guān)全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條嚴打破壞生物多樣性犯罪的一個范例。去年1月至今年4月,共有2.8萬余起涉野生動物案件被成功偵破,3.5萬余名犯罪嫌疑人被抓獲歸案。

近年來,各地公安機關(guān)按照公安部黨委部署要求,依法嚴厲打擊危害珍貴瀕危野生動物、破壞自然保護地、非法狩獵、非法捕撈等相關(guān)犯罪活動,為促進生物多樣性保護、推進人與自然和諧共生的美麗中國建設(shè)提供了有力法治保障。近日,《法治日報》記者采訪多地公安機關(guān),對這一進程中涌現(xiàn)出的新思路、新舉措進行了探訪。

新角色

生態(tài)警長

楊華章是東營市公安局山東黃河三角洲國家自然保護區(qū)分局三級警長,也是一名“生態(tài)警長”。

楊華章每天上班后的第一件事,就是對477平方公里的轄區(qū)進行遠程視頻巡查。這些年,他透過指揮大廳13塊屏幕和252個監(jiān)控,看慣了黃河落日、北雁南飛,也見證了黃河三角洲的生態(tài)環(huán)境、治安狀況變得越來越好。

近年來,東營市公安局劍指生態(tài)領(lǐng)域突出違法犯罪,研究出臺《關(guān)于服務(wù)保障黃河三角洲生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的意見》,在138公里沿黃生態(tài)帶、412公里濱海生態(tài)帶、118處城市濕地上分別明確182名民警擔任“生態(tài)警長”,確定33項職責任務(wù),筑起了服務(wù)保障“濕水林田湖草”一體的生態(tài)安全屏障。

“‘西塞山前白鷺飛,桃花流水鱖魚肥’,說的就是我們妙西。”43歲的浙江省湖州市公安局吳興分局妙西派出所副所長沈峰話語間掩飾不住自豪。作為一名“生態(tài)警長”,多年來,他跑遍轄區(qū)山林的每寸土地,熟悉轄區(qū)的山情、林情,也見證了生態(tài)環(huán)境的可喜變化。

湖州市公安機關(guān)早在2014年4月就成立了食藥環(huán)專業(yè)警種,后圍繞河道、林區(qū)等重點領(lǐng)域設(shè)立“生態(tài)警長”1552名。在“生態(tài)警長”的全力護航下,更多像妙西一樣的“綠色奇跡”正在這里出現(xiàn)。

在素有“塞上江南”之稱的寧夏回族自治區(qū)靈武市,公安機關(guān)建立了“林長+生態(tài)警長”協(xié)作機制,分別由市級公安機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)派出所主要負責人擔任“生態(tài)警長”,并設(shè)立林長制公示牌公布其電話,以一對一的模式合理高效對接責任區(qū)警長,加強溝通對接,及時查處相關(guān)犯罪行為。

新戰(zhàn)法

聯(lián)勤聯(lián)動

“各小組明確任務(wù)點位,出發(fā)!”3月1日,江蘇省江陰市禁捕退捕執(zhí)法整治組各成員單位以“水上巡查+岸上排查+市場檢查”形式,兵分三路拉開了今年長江江陰段岸線禁捕退捕聯(lián)合執(zhí)法的序幕。

作為執(zhí)法整治組的關(guān)鍵力量,江陰市公安局主要承擔水域、岸線的巡守任務(wù)。線下,水警大隊民警駕駛巡邏艇,對36公里長江江陰段岸線開展拉網(wǎng)式巡查。線上,綜合指揮室加大對沿江重點水域的視頻巡查,做到全覆蓋、無盲區(qū),全時段、無縫隙。

“江陰公安自去年來已開展此類專項聯(lián)合執(zhí)法37次,頻次高、密度大,取得了實在戰(zhàn)果。”江陰市公安局水警大隊負責人表示,去年以來,通過巡查執(zhí)法已相繼查獲非法捕撈、銷售長江刀鱭案件10起,非法捕撈違法犯罪空間得到有效壓縮。

記者了解到,為徹底改變以往線索收集“坐、等、靠”的被動局面,各地公安機關(guān)在加大破壞野生動植物資源違法犯罪巡查力度的同時,有側(cè)重地加大智能化平臺建設(shè)等技防投入,構(gòu)建起各部門各警種優(yōu)勢互補、齊抓共管的聯(lián)勤聯(lián)動良性格局。

整合內(nèi)部資源,延伸外部觸角——山東省濟南市公安局森林警察支隊打通數(shù)據(jù)壁壘,將發(fā)現(xiàn)的犯罪線索第一時間下發(fā)至區(qū)縣大隊,為鎖定嫌疑人身份、固定證據(jù)、精準打擊提供支撐。該支隊與多家互聯(lián)網(wǎng)公司建立合作,將海量數(shù)據(jù)資源中的違法犯罪信息轉(zhuǎn)化為打擊犯罪的“敲門磚”。

科技賦能,為打擊犯罪安上“千里眼”“順風耳”——東營市公安機關(guān)在全市沿海陸續(xù)架設(shè)起集遠距通視、紅外偵測、目標甄別等功能于一體的海防監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)市海防監(jiān)控中心、一線海岸派出所和現(xiàn)場步巡民警三方同步調(diào)度。

將常態(tài)化巡查和突擊檢查相結(jié)合——甘肅省西和縣公安局森林警察大隊通過民警分片包抓的方式,清除捕獸夾、網(wǎng)套等捕獵工具,嚴查盜獵案件,對農(nóng)家樂、飯店等場所進行突擊式排查,杜絕野生動物被端上餐桌。

新氣象

全民共治

“小朋友,你們知道哪些鳥類是候鳥、哪些是留鳥嗎?”4月15日,北京市公安局通州分局森林公安大隊的民警在大運河森林公園向小朋友們講解鳥類知識,并告訴他們?nèi)绻l(fā)現(xiàn)受傷的鳥類可以撥打野生動物救護中心的電話尋求幫助。

據(jù)該大隊民警周琦介紹,隨著野生動物保護宣傳的不斷深入,群眾保護野生動物意識逐漸增強,去年北京市野生動物救助中心共接收來自通州的野生動物101只,其中絕大多數(shù)都由群眾發(fā)現(xiàn)后主動上報。

近年來,各地公安機關(guān)堅持嚴密管控、全民參與,筑牢生物多樣性社會保護體系,最大限度擠壓違法犯罪活動空間。

每個周末,浙江省德清縣公安局莫干派出所林區(qū)警長謝小良都會帶領(lǐng)一支由18名志愿者組成的青山護衛(wèi)隊開展徒步巡邏,守護山林。四合村村委會工作人員說,往年還時常有人上山捕鳥獵兔,現(xiàn)在有了巡邏隊,野兔和鳥類逐漸多了起來,林區(qū)更有生機了。

目前,“基層派出所—村(社區(qū))”兩級林區(qū)警長管理體系已在德清落地生根,群眾“吹哨”、警長“報到”的模式已經(jīng)成為林區(qū)工作常態(tài)。

今年以來,江陰市公安機關(guān)面向漁具經(jīng)營門市、水產(chǎn)市場、餐飲場所廣泛宣傳政策,全面營造良好禁漁氛圍。目前已有20多位漁民從“捕魚人”化身為“護魚人”,盡己所能為長江保護作貢獻。

飛鳥蹁躚,魚翔淺底……野生動物生息繁榮之處,都有藏藍身影的全力守護。