“巖畫保護的整改工作初見成效,檢察機關將以召開聽證會的形式聽取各方意見,決定是否提起行政公益訴訟,并將持續(xù)跟進巖畫保護工作的落實情況,共同努力讓承載著遠古人類神秘信息的巖畫存下來、活起來?！苯?在開展巖畫保護實地核查時,內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院阿拉善盟分院(下稱阿拉善盟檢察分院)檢察官發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門已對轄區(qū)內(nèi)巖畫采取了一系列保護措施。對于下一步工作,檢察官與監(jiān)管部門工作人員進行了現(xiàn)場溝通。

巖畫被稱為“北方民族的歷史畫卷”,是一種不可再生資源。阿拉善南部地區(qū)巖畫分布廣、數(shù)量多,具有較高的歷史文化和藝術價值。阿拉善盟檢察分院檢察官在履職中了解到,巖畫存在被破壞、挖掘、撬盜等情況,該院遂及時成立工作組趕赴現(xiàn)場,進行了無人機取證等初查工作。

經(jīng)過調(diào)查,工作組發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)巖畫保護不夠重視,巖畫保護區(qū)未設置無線網(wǎng)絡監(jiān)控、保護標志牌、網(wǎng)圍欄、保護界樁等設施,人、畜均可隨意攀爬接觸巖畫本體,現(xiàn)場存在人為刻畫、拓印的痕跡,巖畫自然風化的情況也較為嚴重,大量巖畫存在被持續(xù)破壞的安全隱患。2021年12月1日,該院對此進行公益訴訟立案。

同年12月20日,阿拉善盟檢察分院向監(jiān)管部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議,提出加大對巖畫保護基礎設施、設備和經(jīng)費保障的投入,積極開展巖畫保護規(guī)劃、項目申報、文物執(zhí)法,建立巖畫保護長效工作機制等建議。

收到檢察建議后,監(jiān)管部門高度重視,成立了巖畫保護工作領導小組,制定了《巖畫保護工作實施方案》,并與毗鄰的寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市文物保護部門召開座談會,溝通巖畫保護協(xié)作配合工作。經(jīng)過進一步普查,監(jiān)管部門在阿拉善南部地區(qū)新發(fā)現(xiàn)巖畫100余幅,單體畫面500余幅。在此基礎上,監(jiān)管部門建立了巖畫數(shù)據(jù)庫,補充完善了巖畫“四有”檔案,在巖畫重點保護區(qū)域設立巖畫保護和巖畫安全直接責任人公示牌21個,實施精品巖畫圍封保護30余米,購置無人機1臺開展定期巡查。監(jiān)管部門還采取一周一報的形式向檢察機關通報了上述整改工作的推進情況,并于今年2月8日提交了落實巖畫保護情況的整體報告。

沈靜芳 戈燕明