“這里是我們剛采購的發(fā)酵原料，那邊是新修建的三級(jí)沉淀池……”近日，重慶市檢察院第二分院（下稱“重慶市檢二分院”）長江生態(tài)檢察官任海新等人來到涉案養(yǎng)殖場，對(duì)其整改情況“回頭看”。養(yǎng)殖業(yè)主付師傅介紹道：“如今，生豬糞污有了銷路，豬糞再也不會(huì)像以前那樣亂排啦。”

生豬糞污如何能“變污為寶”？故事還要從半年多前說起。

今年2月，重慶市檢二分院收到“益心為公”志愿者反映的線索，稱轄區(qū)一家生豬養(yǎng)殖企業(yè)違規(guī)處置生豬糞污，造成環(huán)境污染。收到線索后，該院立即啟動(dòng)公益訴訟調(diào)查程序。經(jīng)現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場外的池塘中堆滿了糞污，原本用于沉淀余水的沉淀池形同虛設(shè)，生豬飲用的余水直排外環(huán)境，最終匯入長江支流。

3月12日，重慶市檢二分院依法作出立案決定。通過走訪調(diào)查，檢察官查明了糞污違規(guī)處置的原因——該養(yǎng)殖場采用“異位發(fā)酵”工藝處置糞污，即生豬產(chǎn)生的糞污經(jīng)過發(fā)酵后制成有機(jī)堆肥，之后銷售給有機(jī)肥廠。因發(fā)酵工藝尚不成熟，使得有機(jī)堆肥的含水量過高，被化肥廠拒收，無奈之下，只得將糞污違規(guī)堆積。3月19日，該院制發(fā)公益訴訟檢察建議，建議有關(guān)部門依法履職，督促該養(yǎng)殖場限期整改，解決環(huán)境污染問題。

是否還存在類似情況？檢察建議發(fā)出后，辦案檢察官產(chǎn)生了這樣的疑問。3月20日至4月10日，重慶市檢二分院公益訴訟部門檢察官赴轄區(qū)20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及多個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)地開展調(diào)研。

據(jù)了解，近年來，重慶市部署實(shí)施生豬生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，已建成生態(tài)養(yǎng)殖場68個(gè)，遍布37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且養(yǎng)殖場普遍采用“異位發(fā)酵”工藝處置糞污?！安糠逐B(yǎng)殖企業(yè)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)不規(guī)范，加之本地秋冬氣溫偏低不利于發(fā)酵，導(dǎo)致糞污發(fā)酵效果不佳，化肥廠未能有效利用，糞污違規(guī)處置引發(fā)的投訴屢屢發(fā)生?！别B(yǎng)殖場所在區(qū)生態(tài)環(huán)境局綜合行政執(zhí)法二大隊(duì)副隊(duì)長宋明斌反映，糞污“異位發(fā)酵”正常開展受限、資源化利用途徑梗阻不暢才是養(yǎng)殖場違規(guī)處置糞污的根本原因。

督促行政機(jī)關(guān)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行行政處罰只能治“標(biāo)”，如何才能治“本”？重慶市檢二分院經(jīng)研判后認(rèn)為，有必要針對(duì)轄區(qū)生豬生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目帶來的環(huán)境污染問題制發(fā)社會(huì)治理檢察建議。

4月11日，重慶市檢二分院組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、“益心為公”志愿者、人民監(jiān)督員、聽證員以及養(yǎng)殖業(yè)主代表召開檢察聽證會(huì)，就解決生態(tài)養(yǎng)殖、糞污資源利用中存在的問題聽取意見并進(jìn)行充分論證。經(jīng)討論，聽證員、人民監(jiān)督員等一致認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)應(yīng)依法開展監(jiān)督。

4月18日，重慶市檢二分院向養(yǎng)殖場所在區(qū)政府制發(fā)檢察建議，提出開展糞污整治專項(xiàng)行動(dòng)、加大糞污資源利用資金投入、開展法治宣傳、建立長效機(jī)制等務(wù)實(shí)有效的意見建議。

收到檢察建議后，養(yǎng)殖場所在區(qū)政府及相關(guān)部門隨即推動(dòng)整改工作：相關(guān)部門督促、指導(dǎo)多家養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范開展“異位發(fā)酵”工作；開展重點(diǎn)養(yǎng)殖場聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，立案查處16場次；投入財(cái)政資金1400余萬元用于補(bǔ)貼養(yǎng)殖糞污處理，幫助養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造；開展糞污綜合利用指導(dǎo)300余場次；建立生態(tài)養(yǎng)殖糞污資源利用示范場評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、常態(tài)化聯(lián)合巡查等長效機(jī)制。

“環(huán)境變好、收入增多，周邊群眾的煩惱也消除了?！苯?，重慶市檢二分院在回訪時(shí)確認(rèn)，轄區(qū)畜禽糞污資源化利用率達(dá)到93.5%，生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目帶來的環(huán)境污染影響基本消除。（閆晶晶　胡魯）