貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣檢察院檢察官近日收到一份從上海寄來的快遞，沒有網(wǎng)上購物的檢察官滿臉疑惑，打開快遞才發(fā)現(xiàn)，原來是一起申請監(jiān)督案件的當事人白某寄送的錦旗。隨后，檢察官接到白某打來的電話，稱某行政機關已撤銷對其作出的行政處罰決定。因自己身在外地不能當面道謝，特地從外地寄送一面錦旗以表謝意。

時間回到2022年。這年的12月16日凌晨，家住貴州六盤水的白某欲從上海自行駕車返回貴州，龔某通過微信老鄉(xiāng)群了解到白某的行程后，聯(lián)系白某希望搭車，并得到白某的同意。返回老家途中，龔某考慮到路程較遠，便通過微信向白某轉(zhuǎn)賬200元以表感謝。

二人駕車下高速時，遇到當?shù)啬承姓C關正在開展執(zhí)法檢查。龔某告知執(zhí)法人員，兩人是從貴陽到鎮(zhèn)寧，并說明了自己向白某轉(zhuǎn)了200元辛苦費的情況。

2023年1月4日，行政機關以白某非法營運為由作出處罰決定，對白某罰款3萬元，責令白某立即改正。白某在法定期限內(nèi)未申請行政復議和提起訴訟，也未履行該行政處罰決定書確定的義務。經(jīng)催告，白某仍未履行行政處罰。同年10月7日，該行政機關向法院申請強制執(zhí)行。法院作出準予執(zhí)行裁定。因白某無財產(chǎn)可供執(zhí)行，法院對執(zhí)行案件作出終結(jié)本次執(zhí)行程序處理，并將白某納入失信被執(zhí)行人名單，同時對其限制高消費。

白某被列入失信被執(zhí)行人名單后，生活嚴重受限，這才意識到問題的嚴重性，于2024年4月10日，向鎮(zhèn)寧縣檢察院申請監(jiān)督。

檢察官調(diào)取行政機關的執(zhí)法卷宗、法院的執(zhí)行卷宗進行全面審查，并通過重新調(diào)取車輛出行軌跡、二人沿途消費記錄、微信聊天記錄及詢問白某、乘客龔某等方式查明，二人確實是從上海自行駕車返回貴州，并不是當時對執(zhí)法人員所說的從貴陽到鎮(zhèn)寧，且白某自始至終未提及收取費用。

隨后，該縣檢察院與縣司法局、某行政機關召開聯(lián)席會議，就白某收取龔某200元是“好意同乘”行為還是“非法營運”行為，白某未積極配合行政機關調(diào)查核實工作能否免除行政機關調(diào)查舉證的責任，以及行政機關僅根據(jù)二人陳述、轉(zhuǎn)賬記錄即作出行政處罰決定是否合法等問題，展開激烈討論。

最后，各方形成一致意見，認為重新收集的證據(jù)可以證實白某搭載龔某從上海駕車返回貴州，路途消耗的油費、過路費等遠超200元，龔某出于感謝抑或分擔成本的想法主動轉(zhuǎn)賬200元給白某，更符合“好意同乘”行為的特征。行政機關調(diào)取的證據(jù)不能證明白某具有營利目的和持續(xù)性經(jīng)營行為，認定其非法從事道路運輸經(jīng)營活動并給予處罰，明顯不當。

2024年12月16日，鎮(zhèn)寧縣檢察院向某行政機關制發(fā)檢察建議，建議其依法糾正白某行政處罰案中的違法行為，加大對行政執(zhí)法人員的培訓力度，增強行政執(zhí)法能力。同時，該院對白某未配合行政機關執(zhí)法調(diào)查的行為予以口頭訓誡，白某表示已認識到自身錯誤。

行政機關對案件重新開展調(diào)查核實后，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，認定白某的行為不構(gòu)成擅自從事道路運輸經(jīng)營活動，不存在違法行為。今年1月27日，行政機關依法撤銷了原處罰決定，對白某作出不予處罰決定并向白某送達。

近日，行政機關向鎮(zhèn)寧縣檢察院回復了該案處理情況，并表示已完善該類案件的證據(jù)收集標準、優(yōu)化執(zhí)法流程等。（丁艷紅　廖倩）