今年3月，一份檢察建議從湖南省瀏陽市檢察院發(fā)出，26名曾因食品安全犯罪被判刑的“黑名單”人員被強制退出食品行業(yè)。這份檢察建議背后，是該院以數(shù)字檢察技術(shù)提升監(jiān)管能力的生動實踐——從“人盯人”到“讓數(shù)據(jù)多跑路”，從“事后追責”到“源頭攔截”，技術(shù)賦能為食品安全筑起一道從源頭到末端的數(shù)字化防線。

2024年5月，該院檢察官在辦理一起銷售有毒、有害食品刑事附帶民事公益訴訟案時，發(fā)現(xiàn)被告人陳某竟是“二進宮”。2023年5月，他因同類犯罪被判處有期徒刑，刑滿釋放后仍繼續(xù)從事食品銷售行業(yè)。

食品安全法規(guī)定，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，但陳某為何能“持證上崗”？

帶著疑問，該院檢察官調(diào)取了陳某的刑事判決書與市場監(jiān)管部門登記信息，發(fā)現(xiàn)“應禁未禁”的背后，是數(shù)據(jù)壁壘帶來的困境。“因行政執(zhí)法與刑事司法系統(tǒng)之間長期存在信息壁壘，市場監(jiān)管部門未能同步更新從業(yè)禁止人員名單，企業(yè)注冊系統(tǒng)也無法核驗從業(yè)人員是否存在刑事犯罪前科，導致陳某得以繞過監(jiān)管防線?！背修k檢察官陳文斌介紹說。

“面對轄區(qū)數(shù)萬家食品企業(yè)、數(shù)十萬名從業(yè)人員，僅靠人工比對犯罪記錄和從業(yè)信息，效率低且覆蓋面窄，漏網(wǎng)之魚難以避免，監(jiān)管空白逐漸形成?！标愇谋筇寡?。

為破解傳統(tǒng)監(jiān)管模式困局，今年初，該院應用全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺上架的食品行業(yè)終身從業(yè)禁止公益訴訟監(jiān)督模型，對全市近三年涉及食品藥品安全的刑事判決、行政處罰決定、市場主體登記數(shù)據(jù)進行了比對分析。

“第一天篩查，模型就報警了26條異常線索?！标愇谋蠼榻B，發(fā)現(xiàn)線索后，專項辦案組就開展了核查，在夯實證據(jù)鏈的基礎(chǔ)上，該院依法對相關(guān)部門啟動行政公益訴訟立案調(diào)查程序，制發(fā)行政公益訴訟檢察建議，督促對26名犯罪人員全面實施從業(yè)禁止處罰，并建立動態(tài)監(jiān)測機制。

收到檢察建議后，相關(guān)部門迅速開展專項整治，對上述人員作出“從業(yè)禁止”的行政處罰，列入嚴重違法失信名單，并在政府信息網(wǎng)站設(shè)立專欄，公示食品藥品經(jīng)營禁止從業(yè)人員信息。

個案整改只是治標之策，要根治監(jiān)管漏洞，必須打通部門協(xié)同的“任督二脈”。今年3月，該院會同法院、公安機關(guān)，市場監(jiān)管、司法行政等部門出臺《關(guān)于建立“食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪人員從業(yè)禁止”協(xié)作配合機制的實施意見》。在刑事判決生效后，相關(guān)系統(tǒng)會自動觸發(fā)預警，并要求市場監(jiān)管部門在10個工作日內(nèi)更新從業(yè)禁止名單；企業(yè)注冊登記時，系統(tǒng)自動核驗法定代表人及高管背景，攔截有犯罪記錄者，逐步形成“從業(yè)禁止+信用懲戒+市場準入限制”閉環(huán)監(jiān)管。“以前，我們像‘救火隊員’，哪里出事查哪里；現(xiàn)在，系統(tǒng)會像‘哨兵’一樣盯著每一個風險點，讓我們從被動應對轉(zhuǎn)向主動監(jiān)督。”陳文斌欣喜地說道。

“食品藥品安全關(guān)乎民生。下一步，我們將持續(xù)推動從業(yè)禁止名單接入全國信用信息平臺，督促形成‘一處違法、處處受限’的聯(lián)合懲戒格局?！睘g陽市檢察院檢察長羅朝陽說。（張吟豐　李劍雄）