法治日報全媒體記者 董凡超

隨著公安改革深入推進，派出所主防職能定位和工作重心更加明晰，派出所建設方向和制度機制更加明確，亟需進一步固化、完善、提升，項目化、清單式推進相關任務措施落地見效，推動派出所工作取得更大發(fā)展進步。

近日，公安部印發(fā)《加強新時代公安派出所工作三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）提出，堅持把派出所工作置于戰(zhàn)略性、基礎性地位來抓，緊緊圍繞加強基層組織、基礎工作、基本能力建設的整體思路，以落實派出所工作標準化建設為牽動，堅持分類指導、實戰(zhàn)導向、預防警務、科技支撐，強化主防理念、落實主防責任，組織實施基層提振、基礎提質、基本能力提升三大行動。通過三年不懈努力，進一步增強派出所實力、激發(fā)活力、提升戰(zhàn)斗力，到2025年，在更高水平上實現(xiàn)基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意的工作目標。

進一步增強派出所實力

《行動計劃》在全面總結評估前一個加強派出所工作三年行動計劃執(zhí)行情況的基礎上，結合各地貫徹落實派出所主防責任措施和近年來探索積累的實踐經驗做法，特別是對北京推進暖警愛警措施，天津等地完善派出所勤務運行模式，江蘇、浙江等地加強基礎管控中心建設，河南等地推廣“一村（格）一警”等經驗做法進行吸收借鑒，予以總結推廣。

《行動計劃》堅持把加強派出所工作置于全面深化公安改革全局中統(tǒng)籌謀劃、推動落實，積極配合有關部門加快派出所相關立法，采取更有力的政策措施，進一步增強派出所實力，營造活力迸發(fā)的派出所工作新生態(tài)。

——加強派出所黨支部標準化、規(guī)范化建設，指導推進派出所黨建與業(yè)務深度融合，更好地發(fā)揮派出所黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

——以進一步優(yōu)化警力布局為牽引，推進“一村（格）一警”全覆蓋，活躍城鄉(xiāng)社區(qū)警務團隊，發(fā)展壯大群防群治力量，調整充實派出所警務力量。

——圍繞落實責任制，全面深化“兩隊一室”改革，試點推廣市縣公安機關基礎管控中心，提高警情協(xié)同處置效能，鞏固提升基層警務運行質效。

——加強派出所保障標準化建設，完善落實經費、裝備、基礎設施保障標準，推動落實愛警暖警措施，積極營造拴心留人環(huán)境。

——建設更多的高等級、“楓橋式”派出所，完善派出所等級評定制度和“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建命名標準，分類指導派出所標準化建設、高水平發(fā)展。

——推動積極融入基層社會治理，推進派出所所長進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子、社區(qū)民警進村（社區(qū)）班子，建立落實社區(qū)民警每周與村（社區(qū)）書記、治保會主任聯(lián)系見面制度。

樹牢主防理念推行預防警務

《行動計劃》圍繞基礎牢、出事少、治安好、黨和人民滿意的派出所工作目標，樹牢主防理念，推行預防警務，將工作重心轉移到源頭防范管理等基層基礎工作上來，有效降警情、控發(fā)案、除隱患，實現(xiàn)社會治安良性循環(huán)。

——加強未成年人保護和不良行為干預矯治，健全落實家暴告誡處置制度，開展防盜、防騙、防毒、防矛盾糾紛、防治安災害事故等“五防”宣傳進社區(qū)行動，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，進一步做實以人為中心的城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作。

——建立健全風險隱患常態(tài)化排查機制，經常性排查整治治安亂點和突出治安問題，促動升級基礎管控。

——推進智能安防單元深度建設應用，常態(tài)化治理重復舉報警情，提升預測預警預防能力。

——及時查處關系群眾切身利益的民生小案，組織開展執(zhí)法質量“查改評”活動，提高打擊整治效能和規(guī)范執(zhí)法能力水平。

——建立完善派出所主防考評體系，堅持以考導防，把轄區(qū)群眾安全感、滿意度作為衡量派出所工作的主要指標，將降警情、控發(fā)案作為提高群眾安全感、滿意度的重要舉措，加強量化考核，形成派出所工作考核指標體系，用科學合理的考核促動派出所主防落地，推動主動警務、預防警務落實。

堅持內生外賦開展練兵比武

《行動計劃》將派出所民警基本能力提升作為重要內容，堅持內生外賦，把民警練兵比武和作風養(yǎng)成作為派出所隊伍建設的重要抓手，通過打造思想政治工作生命線工程、健全完善派出所工作培訓體系、組織派出所民輔警職業(yè)技能練兵比武、開展派出所民輔警崗位標兵專業(yè)能手選樹活動、落實警種部門支援派出所機制、推進數(shù)字化賦能派出所實戰(zhàn)，強化派出所民警思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷提高派出所民警矛盾化解、要素管控、處警辦案、群眾工作“四種能力”，按照“四個鐵一般”標準建設一支黨和人民滿意的派出所隊伍。

《行動計劃》出臺后，關鍵是抓好貫徹落實。各級公安機關“一把手”將負起總責、常抓不懈，充分發(fā)揮加強派出所工作領導小組的作用，結合實際研究制定具體實施計劃或方案，建立工作賬單，確定進度安排，把落實情況納入對省市縣三級公安機關黨委班子政治督察重要內容來推動。加大宣講解讀力度，建立實施進展情況定期評估、通報、調度機制，抓好一批重點項目的試點，總結經驗，精準指導，穩(wěn)步推開。通過交叉檢查、專項督導加大推進力度，對工作不力、進展遲緩的，采取發(fā)函提醒、掛賬督辦等方式精準推動落實。對發(fā)生重大案事件的倒查問責，發(fā)現(xiàn)落實三年行動計劃、加強派出所工作不履職、不盡責的，嚴肅追究領導責任和工作責任。