近年來,貴州省司法廳深化“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建,為建設(shè)法治鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村振興、推進基層依法治理初步探索出“貴州樣本”。
高位部署 精準施策
加強總體謀劃,層層壓實主體責任。將“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建工作納入貴州省委一號文件和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃統(tǒng)籌部署,作為“八五”普法規(guī)劃重要內(nèi)容,納入面向市州考核的法治貴州建設(shè)十大關(guān)鍵性結(jié)果性指標。各級黨委政府高度重視,政法委書記指導(dǎo)創(chuàng)建,縣委書記協(xié)調(diào)推進,鄉(xiāng)村兩級發(fā)揮主體能動作用,推動創(chuàng)建工作取得了良好的效果。
優(yōu)化動態(tài)管理,搭建一體化工作平臺。依托“貴州省智慧普法與依法治理云平臺”,創(chuàng)新搭建集“推薦申報、審核驗收、動態(tài)管理、地圖展示”等功能于一體的創(chuàng)建管理服務(wù)平臺。平臺可實現(xiàn)“民主法治示范村(社區(qū))”信息實時更新,特別是在推薦申報環(huán)節(jié)設(shè)置了“一票否決”事項前置審核流程,并聯(lián)合紀檢監(jiān)察、公安等相關(guān)部門,建立動態(tài)管理協(xié)作機制。同時,可以通過電子地圖形式獲取貴州省“民主法治示范村(社區(qū))”有關(guān)情況。
強化示范引領(lǐng),整合資源形成創(chuàng)建合力。貴州省司法廳聯(lián)合省廣播電視臺以“民主法治示范村 助力鄉(xiāng)村振興”為主題,深入國家級示范村開展網(wǎng)絡(luò)直播系列活動,擴大宣傳強化示范引領(lǐng)。以國家級示范村為標桿,建立區(qū)域之間創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流機制,通過各地組織現(xiàn)場會、實地觀摩等形式相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗做法。同時,將創(chuàng)建成效好的縣(市、區(qū))納入省政府高質(zhì)量發(fā)展成效明顯地方激勵范圍,聯(lián)合民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立健全激勵獎勵機制。
提升水平 助力振興
有效促進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。“全國民主法治示范村”黔南州惠水縣漣江街道排樓村,2017年成立了由村支書擔任組長的村民學(xué)法工作小組,把普法工作納入村中心工作。建立了“人民普法員”隊伍,把法律法規(guī)、通訊錄、工作隨記“三件套”隨身攜帶、入戶普法,通過以文析法、以案釋法、以事說法,為群眾解讀法律、答惑釋疑,實時記錄群眾的新訴求新困難新問題。該村在村級重大事務(wù)決策中,認真執(zhí)行民主協(xié)商議事規(guī)則,保留了十年以上的民主議事記錄可供群眾查看,切實推動全過程人民民主在村級得到貫徹落實?!叭珖裰鞣ㄖ问痉洞濉鼻瓥|南州臺江縣排羊鄉(xiāng)九擺村自開展示范創(chuàng)建工作后,成立“五老”調(diào)解委員會、十戶一體、“法律明白人”三支調(diào)解隊伍,開展基層矛盾糾紛化解和普法宣傳,編演法治歌曲,采用蘆笙舞、木鼓舞、板凳舞等群眾喜聞樂見的形式大力宣傳法律法規(guī),逐步探索形成了獨具特色的普法宣傳教育與基層社會治理相融合的法治新模式,村民法治意識普遍提高,實現(xiàn)了村民增收、鄉(xiāng)風和諧、治理有效的法治村蝶變。
有效助力鄉(xiāng)村振興。“全國民主法治示范村”遵義市播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村開展民主法治創(chuàng)建工作以來,認真踐行“千方百計幫群眾想、竭盡所能教群眾會、身體力行帶群眾做、齊心協(xié)力促群眾富、真心實意讓群眾笑”的“五為民”工作法,將民主法治示范創(chuàng)建工作融入鄉(xiāng)村治理全過程,建立了分管領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、組黨員包網(wǎng)格的“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”治理機制,構(gòu)建了“一約五會”的群眾自治模式,實施法治建設(shè)“六個一”工程(即建立一個公共法律服務(wù)室、開辦一個裕農(nóng)學(xué)堂、聘請一名村法律顧問、培養(yǎng)一組法律聯(lián)絡(luò)員、培訓(xùn)一批“法律明白人”),建立了“法律明白人”法治實踐工作站,常態(tài)化開展普法宣傳、糾紛調(diào)解,結(jié)合農(nóng)耕、土陶、古法造紙等文化資源,打造了生態(tài)田園綜合體、陶藝文化創(chuàng)意一條街、古法造紙?zhí)厣唐佛^等文化傳承基地,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)優(yōu)、鄉(xiāng)風好、治理順、生活富,已成為遠近聞名的小康村。
沿著遵義會議會址、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址、紅軍四渡赤水所在地這條紅色線路,遵義市打造了“民主法治示范村(社區(qū))”示范帶,創(chuàng)建命名了紀念館社區(qū)、茍壩村、婁山關(guān)社區(qū)等國家級、省級民主法治示范村(社區(qū)),為傳承紅色基因,賡續(xù)紅色血脈,講好遵義故事發(fā)揮了獨特作用。
有效提升基層治理法治化水平?!叭珖裰鞣ㄖ问痉洞濉弊窳x市桐梓縣大河鎮(zhèn)七二村,因G210國道穿村而過,有七十二道回頭彎路段而得名。2005年,大河鎮(zhèn)黨委以“重法治、淳民風”為主題,建立“六在村”工作機制(“普法宣傳用在村、調(diào)解成員聘在村、法律服務(wù)設(shè)在村、刑釋幫教抓在村、調(diào)解機制建在村、矛盾糾紛調(diào)在村”),重點在強化法治教育、強化民主建設(shè)、強化安置幫教、強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四個強化”上下功夫,在法治宣傳教育上久久為功,村干部采取召開院壩會、壩壩會、拉家常、講故事等方式普法,嚴格落實“五民主三公開”制度,教育引導(dǎo)村民遵紀守法,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了“組組有產(chǎn)業(yè)、戶戶有門路、人人有技能”。如今,全村每年接待游客20萬余人次,鄉(xiāng)村旅館戶均收入20多萬元。經(jīng)過努力,七二村通過開展民主法治創(chuàng)建工作,實現(xiàn)了從“大亂”到“大治”,從“發(fā)路財”到“發(fā)財路”的華麗嬗變。
截至目前,貴州省共創(chuàng)建命名各級“民主法治示范村(社區(qū))”9853個,其中國家級154個,省級1709個,市州級4564個,縣級3426個,近三年創(chuàng)建質(zhì)量和數(shù)量逐年上升,三年創(chuàng)建數(shù)占總創(chuàng)建數(shù)的50.39%。貴州在深入推進“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建過程中,通過積極探索、大膽創(chuàng)新、敢于實踐,充分結(jié)合地方特色,融入民主法治創(chuàng)建,發(fā)揮示范帶動作用,有效助力了鄉(xiāng)村振興,全面提升了基層依法治理水平。
編輯:胡建霞