法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 章寧旦

2023年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。廣東作為“海上絲綢之路”的重要起點(diǎn)和中心樞紐，目前已成為中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易量最大、雙向投資最多的省份。

累累碩果的取得，離不開法治護(hù)航。近年來，廣東堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，持續(xù)加強(qiáng)涉外法治建設(shè)工作，不斷開創(chuàng)涉外法治建設(shè)新局面。特別是在2023年7月，廣東首次召開全省涉外法治建設(shè)工作會(huì)議，提出建設(shè)一流的涉外法治人才隊(duì)伍、國(guó)際一流的仲裁機(jī)構(gòu)、一流的涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)“三個(gè)一流”工作目標(biāo)，以高質(zhì)量法治賦能共建“一帶一路”倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

展望未來，高質(zhì)量共建“一帶一路”，離不開高質(zhì)量法治保障。10月30日至31日，由新疆維吾爾自治區(qū)法學(xué)會(huì)、廣東省法學(xué)會(huì)和中國(guó)法學(xué)學(xué)術(shù)交流中心共同主辦的中國(guó)（喀什）－中亞南亞法治論壇在新疆喀什舉行，論壇旨在積極響應(yīng)和落實(shí)第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇精神，服務(wù)和保障“一帶一路”建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)。來自中國(guó)與中亞、南亞各國(guó)政府法律部門官員、法律專家學(xué)者、實(shí)務(wù)界人士及有關(guān)國(guó)際組織代表出席。

論壇期間，圍繞以法治推動(dòng)共建“一帶一路”倡議，來自廣東的專家學(xué)者紛紛建言獻(xiàn)策。大家一致認(rèn)為，要堅(jiān)持以共商共建共享為原則，在法治軌道上推動(dòng)共建“一帶一路”倡議高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)規(guī)則制度等“軟聯(lián)通”

共建“一帶一路”倡議實(shí)施至今，除了繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等“硬聯(lián)通”外，各方對(duì)規(guī)則制度等“軟聯(lián)通”的需求也日益凸顯。

如何持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境？廣東省法學(xué)會(huì)國(guó)際法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中山大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)張亮認(rèn)為，要推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。如支持“一帶一路”共建國(guó)家建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)各方在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域開展更大范圍、更高水平、更深層次的合作。

“有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)、妥善化解商貿(mào)糾紛，是推動(dòng)共建‘一帶一路’倡議高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。建議建立‘一帶一路’國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境?！睆埩琳J(rèn)為，應(yīng)積極運(yùn)用并完善“一帶一路”共建國(guó)家的現(xiàn)有國(guó)內(nèi)商事糾紛解決機(jī)制；充分整合并利用各類國(guó)際、區(qū)域間爭(zhēng)端解決資源；探索設(shè)立專為解決“一帶一路”共建國(guó)家政府與外國(guó)私人投資者間經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端的專門機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)解中心等。“作為共建‘一帶一路’的倡導(dǎo)者，中國(guó)可以提供更多中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量?！彼f。

國(guó)際仲裁具有“跨境管轄案件、跨境適用法律、跨境執(zhí)行裁決、跨境共享資源”的特點(diǎn)，可為共建“一帶一路”倡議營(yíng)造良好法治化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮更大作用。

深圳國(guó)際仲裁院院長(zhǎng)劉曉春以該院為例，介紹了近年來中國(guó)國(guó)際仲裁工作在仲裁員結(jié)構(gòu)國(guó)際化、仲裁規(guī)則國(guó)際化、案件結(jié)構(gòu)國(guó)際化、糾紛解決模式多元化等六個(gè)方面的最新進(jìn)展。他舉例說，自2007年開始，該院在中國(guó)商務(wù)部支持下與廣交會(huì)共建“展會(huì)調(diào)解＋深國(guó)仲仲裁”機(jī)制，化解國(guó)際貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，調(diào)解當(dāng)事人覆蓋120個(gè)國(guó)家和地區(qū)，覆蓋“一帶一路”主要共建國(guó)家。中國(guó)特色和諧解決糾紛模式為“一帶一路”中外當(dāng)事人化解糾紛提供了更多選擇。

論壇召開期間，深圳國(guó)際仲裁院喀什分院正式啟用。劉曉春說，喀什分院為境內(nèi)外商事主體提供仲裁、調(diào)解、談判促進(jìn)等多元化糾紛解決服務(wù)，業(yè)務(wù)輻射中亞、南亞等“一帶一路”共建國(guó)家，“喀什分院的建立將有利于將中國(guó)國(guó)際仲裁的最新經(jīng)驗(yàn)和成果帶到喀什，為中亞、南亞法律界和工商界所共享?！?/p>

數(shù)字化賦能“一帶一路”倡議高質(zhì)量發(fā)展

“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)是推動(dòng)共建“一帶一路”倡議高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，為“一帶一路”共建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造廣闊合作空間。

在廣東省律師協(xié)會(huì)國(guó)際貿(mào)易法律專業(yè)委員會(huì)主任、廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所管委會(huì)主任閃濤看來，當(dāng)前“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)取得顯著成果。比如，中國(guó)持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”共建國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速促進(jìn)共建國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。通過電商平臺(tái)銷售的中國(guó)商品基本覆蓋“一帶一路”共建國(guó)家，共建國(guó)家的商品也通過電商平臺(tái)走進(jìn)中國(guó)千家萬戶。

“但我們也發(fā)現(xiàn)，‘?dāng)?shù)字鴻溝’問題仍然突出，主要表現(xiàn)為一些國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍較落后、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化仍處在起步階段、數(shù)字人才緊缺等?！遍W濤建議，加強(qiáng)立法、司法、執(zhí)法以及法律服務(wù)等方面的溝通交流，建立相應(yīng)溝通交流機(jī)制；以數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶動(dòng)制度、規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的銜接；建立多邊與雙邊評(píng)估保障機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)制度建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

面對(duì)不同法律制度、文化習(xí)俗等差異，如何助力中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”共建國(guó)家良性發(fā)展？在香港特區(qū)政府律政司首任司長(zhǎng)、深圳國(guó)際仲裁院理事會(huì)理事梁愛詩看來，香港作為實(shí)行普通法的國(guó)際法律及爭(zhēng)議解決服務(wù)中心，能與其他地區(qū)共同營(yíng)造良好廉潔法治環(huán)境，共建公正、合理、透明的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則體系。在這過程中，香港可以發(fā)揮普通法獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，扮演“一帶一路”超級(jí)聯(lián)系人；可以發(fā)揮多元爭(zhēng)議解決體系優(yōu)勢(shì)，更好地參與解決跨境糾紛；可以發(fā)揮開放的執(zhí)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，成為“一帶一路”法治人才儲(chǔ)備基地。

東方銳眼風(fēng)險(xiǎn)管理公司執(zhí)行董事鄭剛建議，進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的作用。在他看來，專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)事前可以提供包括法律盡職調(diào)查在內(nèi)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、出國(guó)人員國(guó)情跨文化溝通培訓(xùn)等服務(wù)；事中可以設(shè)計(jì)商業(yè)模式與交易結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)并執(zhí)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目等。鄭剛還建議，持續(xù)構(gòu)建良好法治環(huán)境，從源頭預(yù)防和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。如各國(guó)立法與司法機(jī)構(gòu)共同合作，從立法角度構(gòu)建保護(hù)企業(yè)跨國(guó)投資保護(hù)框架與機(jī)制；在企業(yè)層面建立投資前、投資運(yùn)營(yíng)與退出階段的全流程管控體系；建立東道國(guó)司法與中國(guó)司法、法律專業(yè)協(xié)會(huì)的定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

在服務(wù)“國(guó)之大者”中彰顯新?lián)?dāng)

建設(shè)廣東“一帶一路”法律服務(wù)研究中心、開發(fā)“一帶一路”法律服務(wù)網(wǎng)、成立全國(guó)首個(gè)涉“一帶一路”建設(shè)案件專業(yè)合議庭……近年來廣東在法治軌道不斷探索護(hù)航共建“一帶一路”倡議的有益做法，在服務(wù)“國(guó)之大者”中彰顯新?lián)?dāng)。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。本次廣東參與主辦中國(guó)（喀什）－中亞南亞法治論壇，是廣東省以法治助推“一帶一路”“軟聯(lián)通”的又一生動(dòng)實(shí)踐，適逢其時(shí)、意義重大。論壇開幕式上，六項(xiàng)合作協(xié)議正式簽約，其中由廣東有關(guān)方面牽頭或參與的共五項(xiàng)。如圍繞國(guó)際商事爭(zhēng)議多元化解，深圳國(guó)際仲裁院與烏茲別克斯坦塔什干國(guó)際仲裁中心、斯里蘭卡國(guó)際爭(zhēng)議解決中心分別簽署合作協(xié)議。圍繞在貿(mào)易、投資、能源等領(lǐng)域開展合作，廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所與哈薩克斯坦優(yōu)尼凱思律師事務(wù)所簽署了合作協(xié)議。

廣東省法學(xué)會(huì)主要負(fù)責(zé)人表示，本次論壇圍繞“共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展的法治保障”主題深入探討，形成廣泛共識(shí)，達(dá)成六項(xiàng)合作協(xié)議，有力推動(dòng)了中國(guó)與中亞、南亞國(guó)家在司法實(shí)務(wù)、智庫對(duì)話、理論研究、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域交流合作。“在共建‘一帶一路’倡議進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段之際，廣東愿以本次論壇為重要契機(jī)，攜手各方共同搭建好這個(gè)法律交流合作新平臺(tái)，為高質(zhì)量共建‘一帶一路’、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)更多法治力量?！?/p>