寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)黨委

亮點：鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)聚焦高水平基層調(diào)解隊伍建設(shè)，推行以“規(guī)范式組建、定向式培育、靈活式使用，不斷提升調(diào)解隊伍執(zhí)行力、行動力、戰(zhàn)斗力”的“三式提三力”工作法，并整合聯(lián)動資源力量，完善多元解紛機制，持續(xù)擦亮“塞上楓橋”品牌。近三年鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)訴訟案件下降36%，信訪案件下降51%，昊苑村獲批第八批“全國民主法治示范村（社區(qū)）”，鎮(zhèn)北堡人民法庭被自治區(qū)高級人民法院評為“塞上楓橋人民法庭”。

鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)是開啟東西部扶貧協(xié)作和對口支援之路的“發(fā)源地”。近年來，鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)堅持以規(guī)范式組建提升調(diào)解隊伍執(zhí)行力，以定向式培育提升調(diào)解隊伍行動力，以靈活式使用提升調(diào)解隊伍戰(zhàn)斗力，全面加強矛盾糾紛調(diào)解隊伍建設(shè)，護航西部移民村到“塞上明星鎮(zhèn)”的蛻變新生。

一、規(guī)范式組建，提升調(diào)解隊伍執(zhí)行力。聚力組建專職、專業(yè)、網(wǎng)格三支高素質(zhì)高水平調(diào)解隊伍，持續(xù)推動基層調(diào)解工作規(guī)范化。一是組建“專職”隊伍。建立鎮(zhèn)黨委書記掛帥、領(lǐng)導(dǎo)班子全員參與，“五辦四中心、兩所一庭”為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立醫(yī)療、退役軍人等8個領(lǐng)域?qū)I(yè)調(diào)解辦公室，設(shè)立6個村級調(diào)解室，打造以“五老”為主力的若干調(diào)解小組，形成“1+8+6+N”的矛盾糾紛調(diào)解工作體系。二是組建“專業(yè)”隊伍。充分發(fā)揮法律專業(yè)人員優(yōu)勢，成立以“三官一律一顧問”為主體的專業(yè)調(diào)解隊伍，聘請寧夏大學(xué)、北方民族大學(xué)等高校法學(xué)教授，組建調(diào)解專家?guī)欤ㄟ^“法官巡駐社區(qū)”“專家參與調(diào)解”等方式將司法服務(wù)送到群眾身邊。三是織密“網(wǎng)格”隊伍。將全村5村一社劃分為38個網(wǎng)格，設(shè)置網(wǎng)格長6名，網(wǎng)格員38名，聘請綜治維穩(wěn)員10名，打造“和事佬”“老柴說和室”“巷理說”等特色調(diào)解組織，織密矛盾糾紛排查調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。如2022年6月，網(wǎng)格員張某在走訪入戶中發(fā)現(xiàn)，昊苑村村民因張某直播聲音太大影響鄰居蘇某家即將面臨中考孩子的休息，雙方發(fā)生口角，隨即將二人帶到“和事佬”調(diào)解室，經(jīng)耐心調(diào)解后，雙方握手言和。

二、定向式培育，提升調(diào)解隊伍行動力。定向培育訂單服務(wù)精準培育，不斷提升基層調(diào)解工作水平。一是訂單培育強基礎(chǔ)。以“基層點單、鄉(xiāng)鎮(zhèn)送課”的方式，定期組織法官警官、知名律師對人民調(diào)解員開展理論培訓(xùn)、案例解析等，確保調(diào)解人員達到“四懂”（懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)、懂調(diào)解技巧）。二是幫帶培育強素質(zhì)。建立矛盾糾紛調(diào)解“導(dǎo)師幫帶制”，選任5名調(diào)解經(jīng)驗豐富的“法律明白人”擔(dān)任網(wǎng)格員導(dǎo)師，以老帶新、以專幫兼。先后選派15名骨干調(diào)解員到信訪等部門、“跑長室”“永良警務(wù)室”等跟班學(xué)習(xí)，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是實踐培育強能力。結(jié)合旅游服務(wù)、酒莊勞資、征地拆遷等糾紛易發(fā)實際，每年針對性開展“崗位大練兵”、模擬調(diào)解大賽，以干促練，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗。

三、靈活式使用，提升調(diào)解隊伍戰(zhàn)斗力。通過矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺應(yīng)用，持續(xù)推動基層調(diào)解工作提質(zhì)增效。一是聯(lián)動多元調(diào)解。創(chuàng)新打造“4+X”（綜治中心牽頭，司法所、派出所、法庭等固定成員單位進駐，信訪局等單位“吹哨報到”）聯(lián)合調(diào)解平臺，形成硬件聯(lián)用、人員聯(lián)動、信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)的多元化解矛盾糾紛機制，推動各類矛盾協(xié)同高效化解。如2023年1月上旬，鎮(zhèn)北堡南環(huán)路項目工程的 67 名農(nóng)民工到綜治中心反映寧夏某建筑公司拖欠工資未付，中心立即組織法庭、司法所等單位與農(nóng)民工代表積極溝通協(xié)調(diào)，討回工資60 萬元。二是分級精準調(diào)解。在綜治中心設(shè)分類引流窗口，按照緊急程度和處理難度分為“紅黃藍”三級，“紅”色復(fù)雜矛盾由“專職”隊伍組成專班化解，逐一建檔精準施策；“黃”色較大矛盾由“專業(yè)”隊伍聯(lián)合化解，納入風(fēng)險清單；“藍”色由平臺糾紛“網(wǎng)格”隊伍及時就地化解，動態(tài)關(guān)注，防止風(fēng)險外溢。三是數(shù)字賦能調(diào)解。建立“綜治中心+村居+網(wǎng)格區(qū)域（行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)格）”指揮體系，網(wǎng)格調(diào)解員對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛及時就地化解，化解不了的通過基層綜治指揮平臺手機APP上報預(yù)警、分流辦理，實現(xiàn)調(diào)解隊伍工作方式由傳統(tǒng)方式向智慧方式轉(zhuǎn)型升級。