□ 本報(bào)記者 劉中全

□ 本報(bào)通訊員 苗興龍 馮莫涵

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。

前不久，吉林省堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平工作會(huì)議在遼源市召開，會(huì)議表揚(yáng)了36個(gè)“楓橋式”工作法先進(jìn)單位。

近年來，吉林各地堅(jiān)持守正創(chuàng)新、示范引領(lǐng)，全力打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”吉林樣板，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平，為吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

調(diào)解質(zhì)效不斷提升

2019年，趙某以家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵押，與吉林省某公司簽訂協(xié)議，為其在銀行5萬元貸款提供保證。由于趙某貸款逾期，銀行便從該公司保證金賬戶扣劃本息5萬余元代償貸款。在該公司向趙某索要代償貸款本息及代償資金占用期間利息損失時(shí)發(fā)現(xiàn)，趙某因意外去世。

趙某無兒無女，其母親肖某便成為全部遺產(chǎn)繼承人。該公司向肖某索賠，但肖某以無償還能力為由拒絕償還錢款。公司于2023年將肖某起訴至法院。

前郭爾羅斯蒙古族自治縣人民法院接案后，通過訴前分流將本案委派吉林省企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)法律事務(wù)調(diào)解中心。調(diào)解員找到肖某了解到，肖某年事已高且身體多病，經(jīng)濟(jì)上確實(shí)比較困難，便通過其女兒做肖某的工作。

“我們對(duì)肖某的女兒說清楚事情前因后果，耐心講解相關(guān)法律條文，最后說明如果堅(jiān)持不償還錢款，將陷入訴累。”辦案法官說，經(jīng)大家耐心勸說后，肖某的女兒表示，如其母親無力還債，其自愿代母償還，最后雙方達(dá)成和解。

據(jù)了解，前郭法院積極探索多元化解矛盾糾紛路徑，通過搭建多元化解平臺(tái)、突出法治宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化源頭防范，有效提升金融糾紛化解工作實(shí)效。2023年以來，前郭法院共受理金融類案件3033件，多元調(diào)解58件，撤訴258件。

“統(tǒng)籌整合政法單位和社會(huì)調(diào)解資源，推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接，調(diào)解組織基本覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位，訴源治理更加深入務(wù)實(shí)?！奔质∥ㄎ睍浝罟廨x說。

長(zhǎng)春市公安局朝陽區(qū)分局重慶路派出所在原有基層矛調(diào)部門協(xié)作基礎(chǔ)上，將司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解有機(jī)結(jié)合，引入律師、心理咨詢師等力量輔助調(diào)解，建立集咨詢、評(píng)估、調(diào)解、仲裁于一體的線上線下調(diào)解多元化解平臺(tái)，切實(shí)提高了鄰里糾紛排查化解精細(xì)化水平。全省各地還采取“專職+派駐”模式，打造“多中心合一”的綜治中心、“多網(wǎng)合一”的基礎(chǔ)網(wǎng)格體系、“多平臺(tái)合一”的社會(huì)治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全科受理、訪調(diào)一體、集成聯(lián)辦”全周期管理。

據(jù)了解，2022年以來，全省人民調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛20.8萬件，其中法院訴前調(diào)解成功4萬余件，基層矛盾糾紛預(yù)防化解能力明顯加強(qiáng)。

工作理念不斷創(chuàng)新

“這筆錢應(yīng)該歸兩個(gè)孩子所有！”

“那可不行，這筆錢應(yīng)該是老爺子的……”

鎮(zhèn)賚縣呂某、姜某（女）育有兩個(gè)孩子，與呂某的7旬父親共同生活。2023年春，離婚后的姜某外嫁，同年8月，呂某因病去世。呂某的3個(gè)姐姐將其承包的10公頃水稻賣了26萬元。呂某的姐姐認(rèn)為這筆錢應(yīng)歸呂父所有，而姜某認(rèn)為這筆錢應(yīng)歸兩個(gè)孩子所有，矛盾逐漸升級(jí)。

“我們了解情況后，立即協(xié)調(diào)派出所民警和法院法官，多方聯(lián)動(dòng)參與化解?！辨?zhèn)賚縣司法局嘎什根鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)王影說，大家依據(jù)民法典釋法說理，最終雙方達(dá)成和解，糾紛得到妥善解決。

“鎮(zhèn)賚縣地處內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林三省區(qū)交界，針對(duì)跨界糾紛處理難的實(shí)際，嘎什根鄉(xiāng)司法所與相鄰的黑龍江省泰來縣寧姜鄉(xiāng)、省監(jiān)獄管理局鎮(zhèn)賚分局建立三方‘聯(lián)合工作室’，共同化解矛盾糾紛?！睍r(shí)任鎮(zhèn)賚縣司法局局長(zhǎng)白國(guó)力說，自2022年以來，嘎什根鄉(xiāng)司法所聯(lián)合兩個(gè)部門成功調(diào)解土地、河流、林地邊界糾紛158件，有效維護(hù)了交界區(qū)域的和諧穩(wěn)定。

“把政法工作優(yōu)勢(shì)和基層社會(huì)治理資源深度融合，創(chuàng)新完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，推動(dòng)基層社會(huì)治理由‘抓末端、治已病’向‘抓前端、治未病’轉(zhuǎn)變。”吉林省委政法委常務(wù)副書記張昕說。

全省各地結(jié)合工作實(shí)際，在矛盾糾紛排查化解方面紛紛亮實(shí)招——長(zhǎng)春市朝陽區(qū)永昌街道推動(dòng)多元力量參與，不斷提升基層調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力水平。通化縣人民檢察院實(shí)施“上門聽證與找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把好根本點(diǎn)、夯實(shí)落腳點(diǎn)、瞄準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)”的化解涉農(nóng)權(quán)益糾紛工作法，用實(shí)際行動(dòng)踐行司法為民的理念。

據(jù)了解，吉林省級(jí)政法機(jī)關(guān)帶頭推動(dòng)警力下沉，法院建立“法官進(jìn)網(wǎng)格”工作機(jī)制，2048名基層法官全面對(duì)接轄區(qū)網(wǎng)格；檢察院建立“包案+聽證+救助”三位一體工作機(jī)制，簡(jiǎn)易聽證和上門聽證數(shù)量均居全國(guó)前列；公安機(jī)關(guān)縱深推進(jìn)“警地融合”，民警由“下社區(qū)”變“駐社區(qū)”，“一村（格）一警”實(shí)現(xiàn)全覆蓋；司法行政機(jī)關(guān)在全省推廣舒蘭市“百姓說事點(diǎn)”做法，拓展建成“百姓說事點(diǎn)”1萬余個(gè)。

基層陣地不斷擴(kuò)大

“這件事必須好好說道說道?！?/p>

“那好，就讓大伙評(píng)評(píng)，看看誰在理?！?/p>

前不久，長(zhǎng)白山管委會(huì)池西區(qū)的陳家兩兄弟帶著多年的積怨來到“逢三說事”百姓說事議事現(xiàn)場(chǎng)尋求解決辦法。

原來，哥哥因身體不好，將自己的田地給弟弟耕種，后因?yàn)榧彝ッ苄值荜P(guān)系惡化，哥哥便提出讓弟弟歸還耕地，卻遭到弟弟拒絕。

在說事議事現(xiàn)場(chǎng)，村干部和調(diào)解員、法官以親情作為切入點(diǎn)，突出兄弟情誼，動(dòng)之以情、曉之以理……經(jīng)過耐心勸導(dǎo)和批評(píng)教育，弟弟同意歸還耕地。至此，一起家族成員多年累積的矛盾糾紛得到化解。

“近年來，我們結(jié)合訪調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接要求，創(chuàng)新‘黨建+逢三說事’工作模式，搭建說事議事解事平臺(tái)，將‘百姓說事點(diǎn)’功能作用向基層社會(huì)治理和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域延伸，合力化解一批疑難糾紛?！遍L(zhǎng)白山司法局局長(zhǎng)王學(xué)鋒說，長(zhǎng)白山司法局搭建“逢三說事”議事平臺(tái)，依托各區(qū)黨委、各村（社區(qū)）黨組織，整合黨員干部、法律專家、社會(huì)人士、“五老人員”及群眾代表等優(yōu)勢(shì)資源，在每月的3日、13日、23日，將日常下沉基層問事收集來的疑難糾紛問題，組織相關(guān)部門、專業(yè)人員共同傾聽群眾訴求，集中研究化解辦法，共同推進(jìn)矛盾糾紛化解。

據(jù)了解，自開展“逢三說事”議事解事活動(dòng)以來，長(zhǎng)白山司法局指導(dǎo)或直接參與各基層召開的議事會(huì)113場(chǎng)，各調(diào)解組織受理糾紛172件，化解糾紛154件，在調(diào)11件，引入訴訟5件，切實(shí)保障了人民群眾合法權(quán)益，有力維護(hù)了基層社會(huì)穩(wěn)定。

“堅(jiān)持線上與線下結(jié)合，把現(xiàn)代科技手段廣泛用于矛盾糾紛排查化解和政法公共法律服務(wù)，讓群眾‘只進(jìn)一扇門、最多跑一地’?！奔质∥ㄎ?jí)巡視員李密說。

舒蘭市綜治中心加強(qiáng)12345與各職能部門對(duì)接聯(lián)動(dòng)，線上解答咨詢、調(diào)解糾紛量達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)、“一攬子”調(diào)處。長(zhǎng)春市二道區(qū)在建設(shè)全省首家街道級(jí)東盛矛調(diào)中心的基礎(chǔ)上，又籌建區(qū)級(jí)矛盾化解實(shí)體化運(yùn)行中心，打造橫向多領(lǐng)域協(xié)同合作、縱向四級(jí)矛調(diào)體系多元聯(lián)治格局。臨江市信訪局探索實(shí)施“三變?nèi)鲃?dòng)”工作法，在矛盾化解中努力兼顧法理、情理、事理，取得了社會(huì)效果、法治效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一……

趕考之路，道阻且長(zhǎng)；腳下有根，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“近年來，在吉林省委領(lǐng)導(dǎo)下，各地各有關(guān)部門堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，積極探索、勇于實(shí)踐，在踐行‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解方面打造了一批典型性、創(chuàng)新性的鮮活經(jīng)驗(yàn)，為譜寫‘中國(guó)之治’的吉林新篇章作出了積極貢獻(xiàn)?！奔质∥Ｎ⒄ㄎ瘯浝蠲鱾ケ硎?。