侯召迅

三、“人人有責(zé)”：行使知情權(quán)參與權(quán)表達(dá)權(quán)監(jiān)督權(quán)

公眾自發(fā)記錄典型個(gè)案和細(xì)節(jié)，自然形成聲音流動(dòng)，提醒和督促了局部問(wèn)題的解決和整體局面的推進(jìn)。不同輿論場(chǎng)開(kāi)始產(chǎn)生良性互動(dòng)，理性建設(shè)性輿論以啟蒙、鼓勵(lì)和監(jiān)督實(shí)現(xiàn)積極參與，成為重要抵抗力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力。每個(gè)關(guān)心、求告、點(diǎn)贊、吐槽、質(zhì)疑、建言的人都是參與者和貢獻(xiàn)者。每個(gè)人都是一盞燈，彼此借光，每個(gè)人都是他人一部分，同此天地，一體涼熱?！⑿排笥讶?，2020-03-01

25．實(shí)話實(shí)說(shuō)談視察

1999年1月7日，《法制日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《實(shí)話實(shí)說(shuō)談視察》等一組專(zhuān)題報(bào)道。

1999年12月，我參加在京全國(guó)人大代表視察北京、山東活動(dòng)采訪。深入交談中，代表們對(duì)反對(duì)形式主義、弄虛作假以及提高視察活動(dòng)針對(duì)性、務(wù)實(shí)性、有效性等提出了建設(shè)性意見(jiàn)。我據(jù)實(shí)記錄，針對(duì)問(wèn)題，實(shí)事求是進(jìn)行報(bào)道，編輯部予以刊發(fā)。后來(lái)的事實(shí)表明，報(bào)道對(duì)切實(shí)提高人大視察活動(dòng)的質(zhì)量和實(shí)效，發(fā)揮了監(jiān)督和推動(dòng)作用。

26．在全國(guó)兩會(huì)上作批評(píng)報(bào)道：衛(wèi)生部有權(quán)作法律解釋嗎？

2000年3月14日，《法制日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《衛(wèi)生部有權(quán)作法律解釋嗎》。

2000年九屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，我作為上會(huì)記者采寫(xiě)《衛(wèi)生部有權(quán)作法律解釋嗎》，報(bào)道全國(guó)人大代表對(duì)衛(wèi)生部此前聲稱(chēng)“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不適用于醫(yī)療糾紛處理”很不理解，法學(xué)專(zhuān)家也不贊同，認(rèn)為這種“聲明”具有法律解釋性質(zhì)，衛(wèi)生部只能對(duì)自己頒布的規(guī)章等進(jìn)行解釋?zhuān)@個(gè)“聲明”并不具有法律效力。此報(bào)道刊于《法制日?qǐng)?bào)》2000年3月14日一版報(bào)眼。次日又發(fā)追蹤報(bào)道《衛(wèi)生部向人大代表作解釋》。第三天衛(wèi)生部來(lái)人向本報(bào)作解釋?zhuān)谌缎l(wèi)生部向本報(bào)作解釋》未能發(fā)出。

27．破此案焉叫“成功”

2001年11月12日，《法制日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《破此案焉叫“成功”》。

讀了《法制日?qǐng)?bào)》2001年10月19日五版《瘋狂歹徒覆滅記》一文后，我心里首先涌起的不是對(duì)河南省某縣公安局“成功”破獲特大入室搶劫、殺人、強(qiáng)奸、輪奸、盜竊案的佩服和激動(dòng)，而是產(chǎn)生了一個(gè)更為強(qiáng)烈的疑問(wèn)。這個(gè)犯罪團(tuán)伙猖獗了5年，在瘋狂作案140余起、強(qiáng)奸輪奸30人、致死6人、致傷26人、搶劫盜竊財(cái)物25萬(wàn)元后，才被“神警”和“警界精英”（這些詞都來(lái)自錦旗）抓獲。僅文中所列舉犯罪嫌疑人所作23起案件中，就有18起發(fā)生在同一個(gè)鄉(xiāng)，而作案人員也絕大多數(shù)是本鄉(xiāng)人。該鄉(xiāng)人口不足5萬(wàn)，有20個(gè)行政村，該團(tuán)伙楞是在這個(gè)“彈丸之地”橫行了5年多。公安民警偵查行動(dòng)的質(zhì)量和效率如此低下，“保一方平安”的該鄉(xiāng)政法部門(mén)、特別是公安機(jī)關(guān)為何容忍鼠輩們瘋狂作亂數(shù)年之久。公安機(jī)關(guān)保一方平安本是法定職責(zé)，這個(gè)職責(zé)五年里幾乎旁落，令“鼠”患成災(zāi)、百姓遭殃——反倒這成了“正?！鼻闆r，一伺破案、公安機(jī)關(guān)盡了本分卻成了“成功”？有必要在質(zhì)疑“成功”之余，還要依法依規(guī)追究“貓兒”失職責(zé)任！為此，寫(xiě)文《破此案焉叫“成功”》，刊于《法制日?qǐng)?bào)》2001年11月12日。

28．部門(mén)通知比法還大？

2002年1月15日，《法制日?qǐng)?bào)》一版刊發(fā)《部門(mén)通知比法還大？》。

2001年修訂的藥品管理法禁止處方藥在大眾媒體做廣告，然而國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家工商總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)藥品廣告審查監(jiān)督管理工作的通知》卻將部分處方藥執(zhí)行上述規(guī)定的時(shí)間推遲了兩個(gè)月或更久。針對(duì)這個(gè)情況，我采寫(xiě)批評(píng)報(bào)道《部門(mén)通知比法還大？》，刊于2002年1月15日《法制日?qǐng)?bào)》一版。報(bào)道指出，作為部門(mén)規(guī)范性文件的上述“通知”顯然違反了藥品管理法。除了該法的立法機(jī)關(guān)——全國(guó)人大常委會(huì)依法定程序?qū)ζ湫抻?、補(bǔ)充和完善外，任何機(jī)關(guān)和部門(mén)都無(wú)權(quán)修改、“變通”和“開(kāi)口子”。此事反映出一些機(jī)關(guān)和部門(mén)的依法行政意識(shí)和水平、乃至最基本的法律意識(shí)，都還滯留在一個(gè)不高的層面。在依法治國(guó)大背景下、特別是已經(jīng)“入世”的今天，有的部門(mén)卻在繼續(xù)出臺(tái)一些不合現(xiàn)行法律的規(guī)章和規(guī)范性文件，是亟需糾正的。報(bào)道反響較大，1月17日，我繼續(xù)作跟蹤報(bào)道《豈能非法變通或“架空”法律》，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人和參加過(guò)藥品管理法最初起草的老專(zhuān)家和黑龍江讀者提出，一些法律在實(shí)施中有時(shí)被部門(mén)的規(guī)章或規(guī)范性文件“架空”，一個(gè)行政部門(mén)就這樣把法律實(shí)施時(shí)間說(shuō)推遲就推遲是不合法的，不能因?yàn)檫w就一些實(shí)際困難而犧牲法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。報(bào)道在一定程度上“揭開(kāi)了蓋子”“敲開(kāi)了冰山一角”。

29．肆意地撒謊與拙劣的謊言

2002年初，針對(duì)山西公路“三亂（亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款）”之頑瘴痼疾，我根據(jù)一條新聞線索，隨運(yùn)輸業(yè)戶韓信千里赴晉進(jìn)行暗訪。在山西臨汾，分別到工商管理和交警部門(mén)暗訪，現(xiàn)場(chǎng)目睹所謂辦案人員拒絕出示執(zhí)法依據(jù)、明目張膽要錢(qián)放行，當(dāng)場(chǎng)戳穿了兩家單位人員合伙編造的謊言，對(duì)其濫用職權(quán)亂作為的違法行為予以批評(píng)。相關(guān)報(bào)道《如此執(zhí)法為哪般》刊于2002年1月28日《法制日?qǐng)?bào)》。

30．“人民大會(huì)堂”咋成了被告

2002年1月，我在浙江東陽(yáng)市法院采訪一次刑事案件庭審。東陽(yáng)市檢察院蓋著國(guó)徽紅印的起訴書(shū)赫然寫(xiě)著“被告人民大會(huì)堂”，女檢察官簡(jiǎn)單地道個(gè)歉：“純屬筆誤?！贝税缸鳛樯嫦雍贤p騙審理，而辯護(hù)人認(rèn)為這是一件典型的民事欠款糾紛。主審法官開(kāi)庭前稱(chēng)：“這樣一起簡(jiǎn)單的案子，怎么引起媒體的關(guān)注？”如果判為民事糾紛，被告人就得無(wú)罪開(kāi)釋?zhuān)蝗绻袨楹贤p騙，被告人就有牢獄之災(zāi)，這在一輩子難以碰上一次官司的老百姓身上可是天塌下來(lái)的大事，怎能是“簡(jiǎn)單”的呢。法院公告稱(chēng)此案于上午8時(shí)開(kāi)庭，直到8點(diǎn)45分，書(shū)記才宣讀法庭紀(jì)律。原定下午1點(diǎn)30分繼續(xù)審理，直到2點(diǎn)10分，檢察官才翩翩歸來(lái)。一天的庭審中，外面時(shí)而響起吵架聲，不可遏止，本庭的法官們跑出去看熱鬧。幾個(gè)不知是何身份的便裝青年在做著法警的事情，看來(lái)是“便衣法警”。如此一堆“簡(jiǎn)單”，集于一個(gè)案子中間，是不是就不再簡(jiǎn)單了呢。庭審后撰寫(xiě)報(bào)道《“人民大會(huì)堂”咋成了被告》，刊于2002年第2期法制日?qǐng)?bào)法制與新聞雜志。

31．只有瞄著腰部以下才能說(shuō)話？

2002年2月10日，《法制日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《污言穢語(yǔ)中的電視“秀”》。

某頭牌電視臺(tái)主持人在演播室舞臺(tái)上，面對(duì)包括婦女兒童在內(nèi)的特邀觀眾大爆粗口，屎尿性器不絕于口，似乎惟此才能調(diào)節(jié)氣氛、調(diào)動(dòng)情緒。難道他們的想象力如此匱乏，只局限于一些生理敏感區(qū)域；他們的格調(diào)如此低下，只有瞄著腰部以下才能開(kāi)口說(shuō)話？真是文化的悲哀、人性的悲哀。這些俊男靚女主持人真該顧及自己的品位，頭牌電視臺(tái)更應(yīng)檢點(diǎn)自身形象及員工素質(zhì)，否則不僅與職業(yè)道德、社會(huì)公德離道而馳，也與法治原則大相徑庭。就此撰寫(xiě)評(píng)論《污言穢語(yǔ)中的電視“秀”》，刊于2002年2月10日《法制日?qǐng)?bào)》。

32．刑警暴打交警：執(zhí)法者對(duì)法律的百倍踐踏

2006年7月9日，山西侯馬市公安局交警大隊(duì)幾名交警執(zhí)勤時(shí)，要求一輛無(wú)牌且涉嫌酒駕的車(chē)輛停車(chē)接受檢查，被車(chē)上數(shù)名便衣刑警用手槍威脅毆打，被打成1重傷3輕傷，隨后刑警又聚眾沖擊交警隊(duì)。由此撰寫(xiě)《刑警暴打交警：執(zhí)法者對(duì)法律的百倍踐踏》博文，發(fā)在7月16日新浪博客。博文提出，這樣的事情讓人心寒、讓人切齒。警察對(duì)自己的“兄弟”，對(duì)同樣執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力的人，都如此狠毒霸道、無(wú)法無(wú)天，對(duì)手無(wú)寸鐵的普通百姓又該如何。如果說(shuō)某個(gè)民警情緒激動(dòng)而行為失控，怎會(huì)由一時(shí)沖動(dòng)惡化為持續(xù)4小時(shí)之久的暴力行為，怎會(huì)由幾人參與發(fā)展到十幾人沖鋒陷陣，導(dǎo)致群體事件。他們哪里還有什么法制觀念、職業(yè)道德和公仆意識(shí)，公權(quán)力不幸淪落在這樣的“執(zhí)法者”手上，定會(huì)百倍踐踏法律，魚(yú)肉百姓，禍國(guó)殃民。

33．在故宮吃“大排檔”

2007年5月18日，新浪博客首頁(yè)推薦《大風(fēng)中故宮飯局龍門(mén)陣》。

2007年5月23日，《南方都市報(bào)》根據(jù)博文刊發(fā)報(bào)道。

2007年5月17日，作為國(guó)務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局人員，受命參加當(dāng)時(shí)中國(guó)網(wǎng)通公司在故宮搞的成立五周年活動(dòng)，認(rèn)為在重點(diǎn)文物保護(hù)單位大張旗鼓搞此種活動(dòng)涉嫌違反文物保護(hù)法。遂將所拍部分照片配文，“故宮是國(guó)之重器所在，國(guó)之瑰寶所在，在這里杯盤(pán)狼藉、搭臺(tái)唱戲、喧鬧行樂(lè)，是讓人覺(jué)得比較稀奇的”，次日在新浪博客發(fā)出。新浪博客即以《大風(fēng)中故宮飯局龍門(mén)陣》為題推薦至首頁(yè)，閱讀量很快超過(guò)20萬(wàn)，熱度較高。新華網(wǎng)發(fā)展論壇等轉(zhuǎn)推至首頁(yè)，《南方都市報(bào)》為此作了專(zhuān)題報(bào)道《故宮里吃“大排檔”？》，引起更大關(guān)注，人們普遍質(zhì)疑活動(dòng)不當(dāng)。

34．重處官員輕判此女各得其所

2009年5月27日，新浪博客首頁(yè)推薦《策馬入林：應(yīng)重處官員輕判鄧玉嬌》。

2009年5月27日，針對(duì)湖北鄧玉嬌案件，撰寫(xiě)博文《重處官員輕判此女各得其所》，對(duì)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推動(dòng)案件依法處理發(fā)揮了作用。博文被推薦至新浪首頁(yè)。文章提出：此案有防衛(wèi)性質(zhì)，有自首情節(jié)，對(duì)一起故意傷害行為來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)如何處置呢？司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情形、客觀環(huán)境，適當(dāng)考量大眾民意，盡快作出正確決定。這樣一個(gè)符合中國(guó)傳統(tǒng)文化定義的烈女、貞女、女英雄，坊間對(duì)其寄予了深厚的同情、支持甚至愛(ài)戴。如此浩蕩民意，已經(jīng)從網(wǎng)上溢到網(wǎng)下，所謂聲援信、敢死隊(duì)、救援團(tuán)一類(lèi)，熱情日趨高漲。民憤、民意高度發(fā)酵、疊加后，可能發(fā)生不可預(yù)料的非理性后果。巴東地方正在坐視此民意畸變而無(wú)有效作為。各色人等開(kāi)始把火苗殃及更大范圍、更深層面，蓄意制造混亂，從中漁利。事已半月，火已上房，如果再不重處官員、輕判此女，泄火釋?xiě)?，力挽狂瀾，恢?fù)平靜，巴東地方敗局將難以挽回。從某種意義上說(shuō)，巴東地方挾持省里、綁架中央、威脅大局，實(shí)在大過(guò)啊。

35．阿聯(lián)酋航空公司來(lái)函致歉

2009年8月，我在肯尼亞首都內(nèi)羅畢街頭拍到的阿聯(lián)酋航空公司廣告畫(huà)，發(fā)現(xiàn)漏標(biāo)了臺(tái)灣。

2009年9月，收到阿聯(lián)酋航空公司給本博發(fā)來(lái)的致歉函。事情源于此前發(fā)布的博文《阿聯(lián)酋航空廣告譽(yù)華還是辱華》，指出阿航在肯尼亞首都一處關(guān)于中國(guó)旅游的廣告畫(huà)未標(biāo)臺(tái)灣省，屬于重大失誤，引起較大反響，僅在QQ博客訪問(wèn)量達(dá)65萬(wàn)多次，跟帖1400多條。致謙函說(shuō)：“在阿航全球航線其中一個(gè)目的地使用的廣告牌上出現(xiàn)了重大錯(cuò)誤，阿聯(lián)酋航空公司對(duì)此帶來(lái)的任何不快與冒犯深表歉意。目前阿航正在展開(kāi)深入調(diào)查，以追查為何這版錯(cuò)誤的廣告會(huì)被用在肯尼亞這一市場(chǎng)上。謝謝您的文章！”本博接受該公司的聲明，對(duì)其真誠(chéng)態(tài)度表示欣賞，但更期待他們拿出實(shí)際舉動(dòng)糾正不當(dāng)做法，及時(shí)修補(bǔ)在眾多中國(guó)網(wǎng)民心目中業(yè)已受損的形象。10月，我國(guó)駐肯尼亞大使館的兄弟發(fā)來(lái)信息，說(shuō)本博言及的阿聯(lián)酋航空公司設(shè)在內(nèi)羅畢街頭的青花瓷廣告，已經(jīng)撤掉了。

36．騰訊博客“發(fā)言人”

2009年12月，騰訊博客“發(fā)言人”推薦頁(yè)面。

2009年末，騰訊博客評(píng)選我為騰訊博客“發(fā)言人”。給本博的定位是“公民視角關(guān)注社會(huì)點(diǎn)滴”，“在底層敘事中書(shū)寫(xiě)歷史”，“一花一葉，皆成文章”。我發(fā)博文說(shuō)：可以聲若洪鐘，可以聲若蚊蠅，可以振聾發(fā)聵，可以潤(rùn)物無(wú)聲，可以指點(diǎn)江山，可以三醒吾身，可以廟堂鴻儒，可以江湖白丁?！白鹬夭町悾荻鄻??！盦Q之大，正是成于億萬(wàn)之小，騰訊博客之盛，正是興于千萬(wàn)之微。博客就是這樣一個(gè)全民作坊，作的是文，做的是心情，傳播的是信息，分享的是智慧，有趣的是娛樂(lè)，有用的是快樂(lè)。QQ，人氣之王，QQ空間博客，氣象萬(wàn)千。人氣就是和氣，和氣就是財(cái)氣，財(cái)氣就是紫氣，紫氣攜手才氣。要勃勃生氣，不要郁郁生氣，要書(shū)卷氣，不要銅臭氣，要清氣，不要濁氣，要正氣，不要邪氣。哥種的不是蘿卜，是寂寞。蘿卜卑微地呼吸，彼此同情，感恩土地，等待命運(yùn)采摘。哥就是蘿卜?！鞍l(fā)言人”，至少是自己的發(fā)言人，為愛(ài)你、你愛(ài)的人發(fā)言吧。言為心聲，心有靈犀，犀從善來(lái)，善哉善哉。

37．匕首投槍?zhuān)矣诙窢?zhēng)

以上三帖，分別為天津8·12濱海新區(qū)爆炸事故“頭七”、山東平度平邑發(fā)生傷民案件、聲援鐵肩擔(dān)道義記者等所發(fā)。多年來(lái)，一些案事件頻頻發(fā)生，源于當(dāng)事地方或部門(mén)瀆職不作為或?yàn)E權(quán)亂作為，造成嚴(yán)重后果，令人觸目驚心。正氣感召，責(zé)無(wú)旁貸，匕首投槍?zhuān)矣诙窢?zhēng)。

38．殷成為墟，殷鑒不遠(yuǎn)

針對(duì)河南安陽(yáng)狗咬人事件，2021年11月21日在微信朋友圈發(fā)帖說(shuō)：基層公務(wù)員的狗咬人。

咬了白咬，甚至倒打一耙，咬壞秩序邊界、跌破文明底線，觸犯了大眾情感痛點(diǎn)公義燃點(diǎn)，就燃了?？此菩∈?，本來(lái)可以在較小范圍內(nèi)以較小影響處理好事故爭(zhēng)端，結(jié)果肇事方執(zhí)意對(duì)抗公序良俗成為公敵，當(dāng)?shù)赜兴就普喅镀げ蛔鳛橐l(fā)公憤，遂成大大消耗公共資源的一樁公案。值得贊許和欣慰的是，輿論監(jiān)督在崗在線，勇于履職、敢于擔(dān)當(dāng)、端然凜然的新聞?dòng)浾邆儸F(xiàn)場(chǎng)采訪N次，真誠(chéng)灑淚喚起同情心同理心，以致央媒跟進(jìn)，全民聲討。如果當(dāng)?shù)夭皇峭嫣珮O、玩障眼法，不因人情、潛規(guī)則令輿論監(jiān)督淪為強(qiáng)弩之末，真能在輿論倒逼下依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，真誠(chéng)及時(shí)發(fā)聲回應(yīng)關(guān)切，并引以為戒舉一反三認(rèn)真整改，此次公共輿論事件倒是貫徹“激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊”精神的一次實(shí)戰(zhàn)演練。聽(tīng)其言觀其行，謹(jǐn)慎樂(lè)觀吧。

39．“公益監(jiān)督”正當(dāng)其時(shí)

近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)公益訴訟，新聞媒體如何參與其中有所作為呢，我為此撰文《“公益監(jiān)督”正當(dāng)其時(shí)》，刊于檢察日?qǐng)?bào)《法治新聞傳播》雜志2021年第6期（雙月刊）。文章提出，面對(duì)一些監(jiān)管部門(mén)懶政失職導(dǎo)致“公地悲劇”的情形，媒體特別是法治媒體，作為監(jiān)督利器、國(guó)之重器，要發(fā)揮精通法律法規(guī)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決拿起法律武器行使輿論監(jiān)督權(quán)。這種輿論監(jiān)督，不妨叫作“公益監(jiān)督”。媒體可以自行先期報(bào)道，有一定成果后，向?qū)俚貦z察機(jī)關(guān)通報(bào)并分享相關(guān)線索，實(shí)現(xiàn)“公益監(jiān)督”和公益訴訟有機(jī)結(jié)合、輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督雙向奔赴。“公益監(jiān)督”作為公益訴訟的可選前置環(huán)節(jié)，是打前站、是先鋒官，是前哨、是探針，兩相配合、形成合力，可以發(fā)揮“1+1＞2”的功效，真正創(chuàng)造“全民法治公開(kāi)課”，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。當(dāng)然，如果媒體深挖徹查、動(dòng)真碰硬，能夠促使有關(guān)責(zé)任方提前整改，形成監(jiān)督閉環(huán)，到此為止，也就不必走到公益訴訟這一步，節(jié)省了訴訟資源。

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