人民網(wǎng)記者 許維娜

編者按

作為我國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（以下簡稱“民營經(jīng)濟促進法”）自今年5月20日起施行。這部法律共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務保障、權(quán)益保護等方面建立完善相關制度機制。

“為回應民營企業(yè)關切、破除隱性壁壘，民營經(jīng)濟促進法作了針對性制度安排。例如，在保障公平參與市場競爭方面，法律規(guī)定國家實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，落實公平競爭審查制度，保障‘非禁即入’?！比涨埃瑖野l(fā)展改革委國際合作中心副處長、研究員趙靜在接受記者采訪時表示，這些措施的實施，無疑將有助于增強企業(yè)信心，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

在市場準入方面，民營經(jīng)濟促進法明確規(guī)定市場準入負面清單以外的領域，包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入。

對此，趙靜認為，這一規(guī)定進一步破除了地方保護主義以及“玻璃門”“彈簧門”等隱性壁壘。例如，在公共資源交易活動中，必須確保公開透明、公平公正的原則，嚴禁任何限制或排斥民營經(jīng)濟組織的行為，保障民營企業(yè)能夠平等參與市場競爭，從而獲得更多發(fā)展機會。

針對民營經(jīng)濟組織融資難、融資貴的問題，民營經(jīng)濟促進法專門設置了“投資融資促進”章節(jié),通過多項投融資相關規(guī)定,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

在趙靜看來，國務院有關部門對金融機構(gòu)服務小型微型民營經(jīng)濟組織實施差異化政策，督促引導其合理設置不良貸款容忍度、建立盡職免責機制；銀行業(yè)金融機構(gòu)等依據(jù)法律法規(guī)，接受符合貸款業(yè)務需要的擔保方式，并為民營經(jīng)濟組織提供應收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款；支持符合條件的民營經(jīng)濟組織通過發(fā)行股票、債券等平等獲得直接融資，拓寬了民企融資渠道、緩解資金壓力。

在全球經(jīng)濟格局經(jīng)歷深刻變革、國際競爭日益激烈的背景下，民營經(jīng)濟促進法為民營企業(yè)參與國際合作與競爭提供了有力支持。趙靜認為，這主要體現(xiàn)在三個方面：

一是在強化科技創(chuàng)新方面，民營經(jīng)濟促進法支持和鼓勵民營經(jīng)濟組織加強基礎性、前沿性研究，這有助于民營企業(yè)提升自身技術實力和創(chuàng)新能力，在國際市場上以技術優(yōu)勢參與競爭，增強國際競爭力。同時，法律支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關項目，向其開放國家重大科研基礎設施，推動產(chǎn)學研深度融合，促進科技成果轉(zhuǎn)化，使民營企業(yè)能夠?qū)?chuàng)新成果應用于國際合作與競爭中；

二是在優(yōu)化服務保障方面，民營經(jīng)濟促進法明確完善海外利益保障機制，維護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者海外合法權(quán)益，為民營企業(yè)“走出去”提供了堅實的后盾，減少企業(yè)在國際市場面臨的風險和不確定性。此外，法律建立暢通有效的政企溝通機制，政府在制定相關政策措施時注重聽取企業(yè)意見建議，有助于民營企業(yè)及時了解國家政策導向，更好地把握國際市場機遇；

三是在完善營商環(huán)境方面，通過營造公平競爭的國內(nèi)環(huán)境，民營經(jīng)濟促進法助力民營企業(yè)在國內(nèi)市場做大做強，積極參與國際競爭。平等的市場準入、充足的要素保障和良好的營商環(huán)境，使民營企業(yè)提升自身競爭力，以更穩(wěn)健的姿態(tài)參與國際合作與競爭。

趙靜還表示，相較于國際通行的規(guī)則，這部法律展現(xiàn)了鮮明的中國特色。

一是堅持“兩個毫不動搖”，將促進民營經(jīng)濟健康、高質(zhì)量發(fā)展作為國家長期堅持的重大方針政策寫入法律，這與我國社會主義基本經(jīng)濟制度相契合，強調(diào)了民營經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的重要地位；

二是注重政府與市場的協(xié)同作用，在保障市場公平競爭的同時，通過政府的服務保障和政策引導，助力民營企業(yè)發(fā)展。如建立政企溝通機制、完善信用修復制度等，體現(xiàn)了中國政府積極作為，為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的決心和姿態(tài)。