□ 推進綜治中心規(guī)范化建設

□ 本報記者 申東

□ 本報通訊員 單曦璽

近日，在寧夏回族自治區(qū)平羅縣綜治中心，一份通過“命案防控預警治理監(jiān)督數據模型”篩查出的婚姻家庭糾紛預警信息引起平羅縣人民檢察院檢察官注意。預警信息顯示，轄區(qū)內有人因家庭矛盾多次報警，存在可能升級為惡性事件的風險。檢察官迅速向屬地街道辦等部門制發(fā)工作提示函，由工作人員協同社區(qū)網格員上門調解疏導，成功將風險化解于萌芽。這是寧夏檢察機關深度融入綜治中心運行，將法律監(jiān)督觸角延伸至社會治理末梢的生動實踐。

今年以來，寧夏檢察機關全力推動入駐綜治中心，整合控告申訴、司法救助、法律咨詢、公益訴訟線索受理等職能，讓群眾“進一扇門”就能有效解決涉法訴求。

窗口亮標識 服務零距離

在寧夏各縣（市、區(qū)）綜治中心，統(tǒng)一標識的“檢察服務窗口”或“檢察工作站室”已成為亮眼配置。

“目前，全區(qū)需要入駐的22個縣（市、區(qū)）檢察院已100%入駐綜治中心，并通過硬件設施建設和機制建設確保實質化運行?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)人民檢察院控告申訴檢察部門負責人介紹說。石嘴山市惠農區(qū)人民檢察院等將檢察信訪信息系統(tǒng)接入綜治中心窗口，實現群眾訴求受理、流轉、辦理信息全程共享、可追溯。群眾在窗口提交材料，檢察官在院內即可同步審閱處理，真正實現“讓數據多跑路、群眾少跑腿”。

寧夏檢察機關實行“常駐+輪駐+隨駐”：一名檢察干警常駐綜治中心，一名檢察官助理輪駐，有矛盾糾紛等疑難復雜案件時再邀請檢察官及時處理。在此基礎上，各地因地制宜創(chuàng)新模式，銀川市金鳳區(qū)人民檢察院制定統(tǒng)一制式登記表，實現訴求辦理全流程可追溯，并建立“現場研判—即時轉辦—限時辦結—閉環(huán)反饋”機制，及時準確分流線索，確保群眾訴求“接訴即辦”。賀蘭縣人民檢察院堅持“雙受理”機制，對綜治中心轉辦事項堅持院內院外同步登記處置；吳忠市利通區(qū)人民檢察院、鹽池縣人民檢察院等紛紛制定詳盡的入駐流程規(guī)范與多元化解方案，為檢察服務深度融入“一站式”解紛提供了堅實的制度保障。

件件有回復 數據賦新能

“他將沒有權屬的土地承包給我，還向我收取了100多萬元的承包費，現在地沒看到，錢也沒了，這就是詐騙！”8月13日，張某在中寧縣綜治中心“檢察服務窗口”激動地說。

中寧縣人民檢察院檢察長馬勇現場接訪后了解到，張某與楊某之間的土地承包糾紛歷經調解、確認協議進入執(zhí)行，但執(zhí)行款多年未到位，張某便以楊某涉嫌合同詐騙，向檢察機關申請刑事立案監(jiān)督，但不能提供公安機關不予立案通知書。

馬勇對相關材料審查后，認為該案雖屬民事糾紛，但相關材料反映楊某可能涉嫌合同詐騙犯罪，便在釋法說理后將案件線索交由該院民事檢察部門進行審查，要求對法院執(zhí)行活動進行監(jiān)督。同時告知張某，檢察機關在履行民事檢察監(jiān)督職責過程中，如發(fā)現存在刑事犯罪，會由刑事檢察部門開展刑事立案監(jiān)督。馬勇的清晰回復讓張某怨氣頓消。

在寧夏各縣（市、區(qū)）綜治中心，派駐檢察官嚴格落實群眾信訪“件件有回復”要求，確保7日內程序性回復、3個月內辦理過程或結果答復。入駐以來，共接訪798人次，接待群眾各類信訪事項521次，解決問題232件。

不僅對上門訴求及時辦理，檢察機關更主動依托綜治中心匯聚的海量信訪和治理數據，變“等線索”為“挖線索”，提升監(jiān)督敏銳度和精準性。石嘴山市惠農區(qū)人民檢察院、平羅縣檢察院利用綜治中心信訪及報警信息，應用“命案防控預警治理監(jiān)督數據模型”，成功篩查預警線索57條，及時向屬地部門發(fā)出提示函5份，將風險化解于前端。石嘴山市大武口區(qū)人民檢察院利用綜治中心數據和大數據模型，成功摸排司法救助線索。青銅峽市人民檢察院利用“大數據+監(jiān)督”模式，排查線索311條，對兩條高?；橐黾彝ゼm紛發(fā)出風險提示函預警。

多元解糾紛 畫好同心圓

今年5月，楊某來到銀川市西夏區(qū)綜治中心“檢察服務窗口”，就其傷害鄰居劉某一案的辦理提出異議。

此前，雙方達成調解協議，楊某賠償5萬元并獲諒解，檢察機關據此對其作出相對不起訴決定。但楊某支付3萬元賠償款后便拒絕支付余款，并稱對案件辦理程序有疑問。

西夏區(qū)人民檢察院立即邀請辦案檢察官、法院干警、公安民警及律師前往楊某、劉某所在社區(qū)開展矛盾糾紛化解工作。經釋法說理后，楊某最終認可處理結果，向劉某道歉并支付了剩余賠償金。

今年以來，寧夏各縣（市、區(qū)）檢察院積極協同配合入駐綜治中心的其他部門，共同做好疑難復雜信訪事項的風險防控、糾紛化解、救助幫扶、釋法說理、思想疏導等工作，促進矛盾就地依法化解、風險源頭防范。

大武口區(qū)檢察院在辦理一起輕傷害案件時，引入“檢調對接+律師參與”機制，聯合司法所調解員、律師及村委會綜治專干上門釋法說理，促成賠償和解，實現案結事了人和。中寧縣檢察院在綜治中心接訪中發(fā)現信訪人張某因案致困，依法啟動司法救助程序，發(fā)放1.5萬元救助金，并協調民政部門將其家庭納入重點困難幫扶對象，同時安排專業(yè)心理輔導師對其因病及父母離婚導致的心理創(chuàng)傷進行疏導，幫助其健康成長。

同時，各檢察院依托“檢察工作站”，聯合綜治中心其他部門開展形式多樣的法治宣傳活動，加強對群眾的法治宣傳教育，不斷提升綜治中心的社會知曉度和群眾認可度，引導群眾到綜治中心解決矛盾糾紛。