法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王家梁 通訊員 劉傲 陳劍

“原以為要跑斷腿，沒(méi)想到5天就拿到了工傷賠償款”。近日，汪某某到貴州省黔南州惠水縣綜治中心辦理工傷賠償事宜，因涉及多個(gè)部門和繁瑣流程，原本他做好了打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，在縣綜治中心工作人員的引導(dǎo)下，通過(guò)“135工作法”，快速梳理了事件脈絡(luò)，明確了責(zé)任主體，經(jīng)過(guò)兩輪次調(diào)處，僅用了5天時(shí)間就順利拿到了工傷賠償32000元。

圖為貴州惠水綜治中心。

這是惠水縣創(chuàng)新基層治理的生動(dòng)縮影。近年來(lái)，惠水縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，各類矛盾增多。為破解群眾辦事難問(wèn)題，惠水縣踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)“三維集成”改革，讓綜治中心成為老百姓解決難題的“定心丸”。

辦事不用“到處跑”，1000平中心能辦“百家事”

“以前辦鄰里糾紛得跑社區(qū)、街道辦，甚至縣里，現(xiàn)在進(jìn)綜治中心一個(gè)門，啥問(wèn)題都有人管！”惠水縣漣江街道張某等五人，因公司停繳社保，經(jīng)過(guò)人社、司法合力調(diào)解，三天就解決問(wèn)題，促成和解。

為讓群眾“少跑腿、好辦事”，惠水縣將綜治中心打造成“全能服務(wù)站”。該中心由原來(lái)的場(chǎng)所升級(jí)改造，面積約1000平方米，按“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，獲評(píng)全省縣級(jí)二類綜治中心。

走進(jìn)該中心，寬敞明亮的接待大廳里，功能分區(qū)導(dǎo)覽圖清晰，等候區(qū)座椅、飲用水一應(yīng)俱全，細(xì)節(jié)處盡顯貼心。中心內(nèi)設(shè)矛盾糾紛調(diào)解室、法律咨詢室、心理疏導(dǎo)室等功能室；法律援助、專職律師每周定期坐班提供免費(fèi)法律咨詢，心理輔導(dǎo)員隨時(shí)為情緒激動(dòng)群眾疏導(dǎo)。

“以前處理勞動(dòng)爭(zhēng)議要跑人社局、司法局，現(xiàn)在部門在中心都有窗口，一次就能對(duì)接清楚。”某企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人鄧先生對(duì)此深有感觸。中心創(chuàng)新“常駐＋輪駐＋專業(yè)力量”模式：法院、檢察院等7家核心部門設(shè)常駐窗口；國(guó)資公司、交通運(yùn)輸局等9家重點(diǎn)部門每周輪駐；30多名調(diào)解員、退休法官等專業(yè)力量隨時(shí)待命，破解部門壁壘。

針對(duì)跨領(lǐng)域問(wèn)題，中心建立聯(lián)席會(huì)議制度。此前某小區(qū)業(yè)主反映物業(yè)問(wèn)題，中心召集住建局、司法局等多方協(xié)調(diào)，既督促物業(yè)改進(jìn)服務(wù)，又制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)雙方滿意。

“一進(jìn)門就有引導(dǎo)員幫忙，省心多了！”濛江街道村民羅大爺此前咨詢土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)員不僅幫他找到自然資源局輪駐窗口，還全程陪同溝通。

中心劃分“引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度”三大區(qū)域：引導(dǎo)區(qū)接待群眾并分流；多元化解區(qū)集中辦事窗口與功能室，化解多數(shù)糾紛；指揮調(diào)度區(qū)監(jiān)測(cè)案件進(jìn)度、協(xié)調(diào)疑難問(wèn)題。同時(shí)，中心整合仲裁、監(jiān)察、復(fù)議等業(yè)務(wù)入口，制作圖文辦事指南，清晰告知群眾材料、流程與時(shí)限。如申請(qǐng)行政復(fù)議，在司法局窗口就能獲取申請(qǐng)表與清單，工作人員還會(huì)講解填寫(xiě)要求，徹底告別“到處問(wèn)、到處找”。

矛盾化解不“拖泥帶水”，“135工作法”按下維權(quán)“加速鍵”

“不僅要讓群眾少跑腿，更讓矛盾快化解，讓群眾看得見(jiàn)進(jìn)度、摸得著結(jié)果?！被菟h綜治中心負(fù)責(zé)人表示。為避免案件“拖延扯皮”，中心制定環(huán)環(huán)相扣的運(yùn)行機(jī)制，“135限時(shí)辦結(jié)工作法”是核心。

“135工作法”落到實(shí)處：1天內(nèi)完成訴求受理與部門對(duì)接，當(dāng)天就聯(lián)系上涉事企業(yè)核實(shí)情況；3天內(nèi)組織雙方調(diào)解，惠水縣司法局律師現(xiàn)場(chǎng)提供法律援助，住建局工作人員同步核查項(xiàng)目工程款撥付情況；5天內(nèi)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)處置，人社局勞動(dòng)監(jiān)察專員依法向企業(yè)下達(dá)整改通知，倒逼企業(yè)結(jié)清拖欠工資。

“日監(jiān)測(cè)、日匯總、日研判、日調(diào)度”制度為機(jī)制護(hù)航：每日9點(diǎn)，調(diào)度區(qū)梳理前一天案件，形成“未辦結(jié)清單”“預(yù)警清單”并標(biāo)注癥結(jié)；9點(diǎn)半召開(kāi)研判會(huì)，常駐與輪駐部門共同分析，明確多部門職責(zé)，如物業(yè)糾紛由住建牽頭、司法協(xié)助；14點(diǎn)按研判結(jié)果調(diào)度，復(fù)雜案件派專人跟進(jìn)；17點(diǎn)“回頭看”，核查預(yù)警案件整改，確?！爱?dāng)日有進(jìn)展”。

數(shù)據(jù)顯示，中心受理的276件矛盾糾紛無(wú)一起“石沉大?！?，平均辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)較以往縮短60％，“少跑腿、好辦事”從承諾變成群眾可感知的便利。

三個(gè)月交出“硬核答卷”，群眾滿意度達(dá)98.7％

2025年6月，惠水縣綜治中心正式規(guī)范化運(yùn)行。短短三個(gè)月，就交出群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可的“硬核答卷”，成績(jī)藏在數(shù)據(jù)里，更印在群眾的笑容中。

工作臺(tái)賬顯示：累計(jì)接待群眾2644余人次，日均近30人；受理矛盾糾紛276件，辦結(jié)130件、辦理中87件、穩(wěn)控56件、依法轉(zhuǎn)信訪23件，涵蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議、經(jīng)濟(jì)金融糾紛、山林水事糾紛、房屋物業(yè)糾紛等民生熱點(diǎn)，基本覆蓋群眾日常難題。

更關(guān)鍵的是，中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)扭轉(zhuǎn)了全縣信訪形勢(shì)?？h信訪局統(tǒng)計(jì)，6－9月信訪批次、人次同比降27.84％、29.86％，越級(jí)上訪降27.92％?！耙郧靶旁L局常接待大批群眾，還可能出現(xiàn)聚集，現(xiàn)在多數(shù)矛盾在中心化解，群眾不用‘往上跑’，我們壓力小多了?！笨h信訪局工作人員感慨。

在群眾最關(guān)心的欠薪問(wèn)題上，中心成績(jī)亮眼：幫近百名農(nóng)民工追回欠薪122.22萬(wàn)元，最快3天辦結(jié)，20多人的復(fù)雜欠薪案僅10天結(jié)清?！巴昴甑浊沸绞抢洗箅y，如今有了綜治中心，農(nóng)民工求助很快有結(jié)果，不用再愁眉苦臉奔波。”

三個(gè)月間，中心累計(jì)收獲12面錦旗，每面背后都是“訴求不出廳、矛盾終結(jié)站”的故事。如今，中心以“日均化解3.2起糾紛、群眾滿意度98.7％”的實(shí)效，兌現(xiàn)“群眾只進(jìn)一扇門、矛盾終結(jié)一站地”的承諾?；菟h還將繼續(xù)優(yōu)化中心服務(wù)功能，讓基層治理更有溫度、更有力度，提升群眾的獲得感、幸福感與安全感。