全國人民代表大會常務委員會：

本次常委會會議于12月23日下午對民用航空法修訂草案三次審議稿進行了分組審議。普遍認為，修訂草案已經(jīng)比較成熟，建議進一步修改后，提請本次常委會會議表決通過。同時，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會于12月23日晚召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對修訂草案進行統(tǒng)一審議。財政經(jīng)濟委員會、司法部、交通運輸部、中國民用航空局有關負責同志列席了會議。憲法和法律委員會認為，修訂草案是可行的，同時，提出以下修改意見：

一、有的常委委員提出，劃分空域應當確?？沼蚶玫陌踩浴椃ê头晌瘑T會經(jīng)研究，建議采納這一意見，在修訂草案三次審議稿第七十四條中增加空域“安全”利用的內(nèi)容。

二、有的常委委員建議，增加監(jiān)測、處置干擾民航無線電使用活動的內(nèi)容，以保障民用航空安全。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在修訂草案三次審議稿第九十五條中增加一款，規(guī)定：無線電管理機構應當加強監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)民用航空無線電專用頻率受到有害干擾的，應當要求有關單位或者個人迅速采取排除干擾等處置措施。

三、根據(jù)有的常委委員的意見，憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在修訂草案三次審議稿第一百五十三條中增加規(guī)定：公共航空運輸企業(yè)制定運輸總條件等格式條款應當“遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務”。

四、有的常委會組成人員建議，進一步充實完善促進低空經(jīng)濟發(fā)展的相關規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議在修訂草案三次審議稿第二百二十五條中增加一款，規(guī)定：國務院有關部門和省級人民政府根據(jù)需要制定低空經(jīng)濟相關發(fā)展規(guī)劃，完善支持政策措施，鼓勵低空經(jīng)濟領域技術創(chuàng)新和應用拓展，促進低空經(jīng)濟發(fā)展。

經(jīng)與有關部門研究，建議將修訂后的民用航空法的施行時間確定為2026年7月1日。

此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對修訂草案三次審議稿作了一些文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

修訂草案修改稿和以上報告是否妥當，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2025年12月26日