全國人民代表大會常務(wù)委員會：

常委會第十七次會議對國家通用語言文字法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會后，法制工作委員會將修訂草案印發(fā)中央有關(guān)部門和單位、地方人大、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、高等院校等征求意見；在中國人大網(wǎng)全文公布修訂草案，征求社會公眾意見；通過代表工作信息化平臺，向全國人大代表征求意見。憲法和法律委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會和法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取全國人大代表、中央有關(guān)部門、人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和專家學(xué)者對修訂草案的意見。憲法和法律委員會、法制工作委員會還到河南、北京等地調(diào)研，并就修訂草案中的主要問題與有關(guān)部門交換意見，共同研究。憲法和法律委員會于12月3日召開會議，根據(jù)常委會組成人員的審議意見和各方面的意見，對修訂草案進(jìn)行了逐條審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會議。12月16日，憲法和法律委員會召開會議，再次進(jìn)行了審議。憲法和法律委員會認(rèn)為，為了加強(qiáng)國家通用語言文字的推廣普及，推動(dòng)國家通用語言文字健康發(fā)展，對國家通用語言文字法進(jìn)行修訂是必要的，修訂草案經(jīng)過審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見：

一、修訂草案第十一條第一款規(guī)定，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以國家通用語言文字為基本的教育教學(xué)用語用字，法律另有規(guī)定的除外。有些常委委員、部門、地方、社會公眾提出，國家通用語言文字是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)基本的教育教學(xué)用語用字，這是很明確的，再說“法律另有規(guī)定的除外”已沒有必要，建議刪去。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見。

二、有的常委會組成人員、代表、部門、地方、社會公眾建議進(jìn)一步規(guī)范國家通用語言文字的網(wǎng)絡(luò)使用，對網(wǎng)絡(luò)出版物用語用字作出規(guī)定。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議明確網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)出版物應(yīng)當(dāng)以國家通用語言文字為基本的用語用字。

三、有些常委委員、部門、地方建議更好發(fā)揮國家通用語言文字在國際交流中的作用。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確在境內(nèi)舉辦的國際展覽、國際會議等，其標(biāo)識、標(biāo)牌、宣傳品等需要使用外國語言文字的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)使用國家通用語言文字。二是明確國際中文教育應(yīng)當(dāng)教授國家通用語言文字，通過國際交流合作促進(jìn)人類文明交流互鑒。

四、有些常委委員、代表、部門、地方、社會公眾建議明確有關(guān)投訴、舉報(bào)的處理機(jī)制，進(jìn)一步完善法律責(zé)任。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議作以下修改：一是增加規(guī)定“接到投訴、舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理”。二是堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，修改完善有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。

還有一個(gè)問題需要報(bào)告。在常委會審議和征求意見過程中，有些意見提出，在本法中增加關(guān)于國家通用手語、國家通用盲文的內(nèi)容。憲法和法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，黨和國家一直高度重視殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人關(guān)愛幫扶和權(quán)益保障，積極營造全社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍和環(huán)境。殘疾人保障法、無障礙環(huán)境建設(shè)法對國家推廣和使用手語、盲文等已作出相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行情況是好的。本法的調(diào)整和規(guī)范對象是國家通用語言文字，即普通話和規(guī)范漢字，有關(guān)手語和盲文的研究、推廣和使用等內(nèi)容以不在本法中規(guī)定為宜，可依照殘疾人保障法、無障礙環(huán)境建設(shè)法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

此外，還對修訂草案作了一些文字修改。

12月11日，法制工作委員會召開會議，邀請部分全國人大代表、地方政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、有關(guān)單位和專家學(xué)者就修訂草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行評估。與會人員普遍認(rèn)為，修訂草案貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于語言文字工作的重要指示批示精神，遵循語言文字發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字的法律規(guī)定，對于進(jìn)一步推廣普及國家通用語言文字、鑄牢中華民族共同體意識、堅(jiān)定文化自信具有重要意義。修訂草案經(jīng)過修改，充分吸收了各方面意見，已經(jīng)比較成熟，建議審議通過。與會人員還對修訂草案提出了一些具體修改意見，憲法和法律委員會進(jìn)行了認(rèn)真研究，對有的意見予以采納。

修訂草案二次審議稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

修訂草案二次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請審議。

全國人民代表大會憲法和法律委員會

2025年12月22日