原標題：立法法施行20年，聽地方立法者講述立法故事 

十三屆全國人大常委會高度重視立法宣傳，通過設立法工委發(fā)言人等多種方式，及時對外發(fā)聲，講好立法故事，增強立法公開性和透明度，充分體現(xiàn)立法依靠人民、造福人民、植根人民的價值追求。

今年是立法法頒布實施20周年和修改完善并賦予所有設區(qū)的市地方立法權5周年。11月19日至20日召開的第二十六次全國地方立法工作座談會期間，全國人大常委會法工委發(fā)言人辦公室邀請6位省級人大法制委、常委會法工委負責同志介紹當?shù)刎瀼貙嵤┝⒎ǚǖ那闆r。

“一個好的立法故事勝過許多文章，令人記憶深刻，影響深遠?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの敝魅卧S安標指出，組織這次集體采訪，有利于講好立法故事，展示地方立法的成就和立法隊伍的風采，彰顯地方立法在促進地方治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升方面的重要作用。

黨的路線方針政策是法的靈魂 

8月14日，安徽省委召開常委會貫徹落實習近平總書記關于厲行節(jié)約反對浪費重要批示精神。安徽省人大常委會高度重視，常委會黨組副書記、副主任沈素琍當天就作出部署，決定指導合肥、黃山、宿州三市同時開展制止餐飲浪費行為立法。

這么短的時間該怎么做才能啃下這塊“硬骨頭”？安徽省人大常委會法工委打破常規(guī)，采取了不同尋常的立法路徑。

安徽省人大法制委主任委員、常委會法工委主任吳斌介紹說，法工委會同相關方面加緊工作，一周內(nèi)就形成了制止餐飲浪費行為條例草案建議稿。與此同時，合肥、黃山、宿州三市積極響應，迅速調(diào)整立法計劃，結(jié)合調(diào)研情況和本市實際，在建議稿的基礎上修改完善，形成制止餐飲浪費行為條例草案，分別經(jīng)當?shù)厝舜蟪Ｎ瘯h審議通過后，報經(jīng)省十三屆人大常委會第二十一次會議9月29日批準通過。

自8月14日開始動議至9月29日審查批準，只有短短的47天，安徽省就在全國率先出臺制止餐飲浪費行為地方性法規(guī)，而且是3件，這在安徽省立法史上還是首次。

這次成功的立法實踐，可以說是安徽省人大努力實現(xiàn)立法決策與政治決策協(xié)調(diào)同步，使黨的主張通過法定程序成為全省人民的共同意志、成為全社會一體遵循的行為規(guī)范和活動準則的又一次生動實踐。

近年來，尤其是黨的十八大以來，安徽省人大常委會在立法工作方面認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署，把黨言黨語及時轉(zhuǎn)化為法言法語。

為貫徹黨的十八屆三中全會“廢止勞動教養(yǎng)制度”部署和“單獨兩孩”政策，安徽省人大常委會及時啟動立法程序，廢止勞動教養(yǎng)實施條例、修改人口與計劃生育條例；落實關于“健全‘一府兩院’由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度”要求，制定專題詢問辦法、聽取和審議專項工作報告及滿意度測評辦法、任前審查和任后監(jiān)督的規(guī)定等。這些地方性法規(guī)均屬全國省級立法首創(chuàng)。

把黨的領導貫徹落實到地方立法全過程和各方面，是近年來安徽省人大常委會的一個工作重點。2015年，新修改的立法法賦予設區(qū)的市立法權。在隨后的工作中，安徽省人大常委會黨組先后4次聽取法工委的工作匯報，提出工作方案，報經(jīng)省委同意后，省人大常委會分3次作出決定，確定14個設區(qū)的市可以開始行使地方立法權。而在制定促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條例過程中，無論是立項、審議安排還是法規(guī)內(nèi)容，都由安徽省人大常委會黨組報經(jīng)省委常委會會議討論同意。

回顧多年來安徽省地方立法工作，在吳斌看來，黨的領導是中國特色社會主義事業(yè)最本質(zhì)的特征，黨的路線方針政策是法的靈魂?！鞍不帐∪舜蠹捌涑Ｎ瘯栏衤鋵嵳埵緢蟾嬷贫?，把黨的領導貫徹落實到立法工作的全過程和各方面?！眳潜笳f。（朱寧寧）