原標(biāo)題:立法法施行20年,聽(tīng)地方立法者講述立法故事
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視立法宣傳,通過(guò)設(shè)立法工委發(fā)言人等多種方式,及時(shí)對(duì)外發(fā)聲,講好立法故事,增強(qiáng)立法公開(kāi)性和透明度,充分體現(xiàn)立法依靠人民、造福人民、植根人民的價(jià)值追求。
今年是立法法頒布實(shí)施20周年和修改完善并賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)5周年。11月19日至20日召開(kāi)的第二十六次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)期間,全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人辦公室邀請(qǐng)6位省級(jí)人大法制委、常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)同志介紹當(dāng)?shù)刎瀼貙?shí)施立法法的情況。
“一個(gè)好的立法故事勝過(guò)許多文章,令人記憶深刻,影響深遠(yuǎn)?!比珖?guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)指出,組織這次集體采訪,有利于講好立法故事,展示地方立法的成就和立法隊(duì)伍的風(fēng)采,彰顯地方立法在促進(jìn)地方治理方式轉(zhuǎn)變和治理能力提升方面的重要作用。
回應(yīng)人民群眾對(duì)立法工作新期待
今年7月,“國(guó)字號(hào)”的基層立法聯(lián)系點(diǎn)又添新軍。
繼首批在湖北省襄陽(yáng)市、江西省景德鎮(zhèn)市、甘肅省定西市臨洮縣、上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道辦事處設(shè)立4個(gè)聯(lián)系點(diǎn),全國(guó)人大常委會(huì)法工委又新增中國(guó)政法大學(xué)和五個(gè)地方基層立法聯(lián)系點(diǎn)。其中就有廣東省江門市江海區(qū)人大常委會(huì)。這也是廣東省首個(gè)國(guó)家級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)。
2015年,我國(guó)修改了立法法。廣東省人大常委會(huì)建立了基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度,并不斷進(jìn)行創(chuàng)新探索,發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用。
“步入新時(shí)期,立法在引領(lǐng)和推動(dòng)改革開(kāi)放、保障民生、推進(jìn)治理現(xiàn)代化中發(fā)揮的作用越來(lái)越突出。作為立法機(jī)關(guān),我們一方面不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央的決策部署和省委落實(shí)中央大政方針的部署,同時(shí)也更加注重回應(yīng)人民群眾對(duì)立法工作的新要求、新期待,用法治來(lái)呵護(hù)百姓的幸福生活,增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感、獲得感和滿足感?!睆V東省人大法制委主任委員陳逸葵說(shuō)。
為了能直接從基層社區(qū)和廣大干部群眾中收集原汁原味的“第一手資料”,2019年廣東省人大常委會(huì)對(duì)廣東省實(shí)施反家庭暴力法辦法開(kāi)展立法調(diào)研時(shí),委托省人大設(shè)立的珠海市香洲區(qū)、河源市和平縣、肇慶市高要區(qū)、清遠(yuǎn)市清城區(qū)人大常委會(huì)4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)共同進(jìn)行,最終,共收集意見(jiàn)建議29條??梢哉f(shuō),基層立法聯(lián)系點(diǎn)已經(jīng)成為了百姓直通車和匯民意聚民智的有效載體。
近年來(lái),廣東省為了增進(jìn)弱勢(shì)群體民生福祉,制定了社會(huì)救助條例、老年人權(quán)益保障條例等;及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,對(duì)火車“霸座”行為明確作出禁止性規(guī)定;修改人口和計(jì)劃生育條例,改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,取消“超生即辭退”的規(guī)定,降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。陳逸葵介紹說(shuō),“加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法,就是希望在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾,營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局?!?/p>
做好新時(shí)代地方惠民立法,除了注重聽(tīng)取最廣大人民群眾的意見(jiàn),努力增加公眾的話語(yǔ)權(quán),還要需要有一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍做支撐。近年來(lái),廣東省人大積極探索和加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè),采取多項(xiàng)措施推進(jìn)立法隊(duì)伍的培養(yǎng)。
2018年4月,廣東省委組織部、省人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省高層次立法工作人才培養(yǎng)計(jì)劃》,提出在全省組織開(kāi)展高層次立法工作人才評(píng)選。2018年5月至12月,廣東省人大常委會(huì)組織開(kāi)展了首批廣東省立法工作人才評(píng)選工作,共評(píng)選出廣東省立法工作人才75名,并實(shí)施了一系列持續(xù)跟進(jìn)的培養(yǎng)舉措?!斑@些政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的立法人才為打造一支‘硬核’立法隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?!睋?jù)陳逸葵透露,目前,廣東省正在組織第二批立法工作人才評(píng)選工作。(朱寧寧)
編輯:張紅兵
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