“立法不是‘閉門造車’，而是要扎根基層一線、深入調(diào)研。”履職步入第四年，全國人大代表朱建弟對于為立法建言有了更深感悟。

從前期調(diào)研、座談交流到反復(fù)推敲，他深感一部法律的制定出臺和修訂殊為不易。為了讓法律條文落地時能切中要害，有針對性地解決實際問題，立法的每一個環(huán)節(jié)都必須與時俱進(jìn)。

朱建弟所在的注冊會計師行業(yè)被視為資本市場的“守門人”，需嚴(yán)格審核每家上市公司的財務(wù)信息，牢牢守住金融安全底線。在他的履職故事里，這份嚴(yán)謹(jǐn)與細(xì)致也貫穿始終。他曾為《證券法》的修訂奔波于江蘇南京、廣東、吉林等地；也曾為上市公司披露指標(biāo)的制定，帶領(lǐng)團(tuán)隊全面研究滬深交易所上市公司。“我們多付出一點努力，可能意味著金融市場風(fēng)險降低了一分”。

電子函證平臺相關(guān)建議獲及時回應(yīng)

近年來，金融領(lǐng)域的業(yè)務(wù)創(chuàng)新層出不窮，但新業(yè)務(wù)和新模式帶來的新風(fēng)險也逐漸顯露。去年全國兩會上，朱建弟提交的建議就瞄準(zhǔn)了促進(jìn)資本市場財務(wù)信息質(zhì)量提升的關(guān)鍵點——銀行電子函證。

通俗地來講，銀行電子函證可被視為上市企業(yè)各類涉銀行交易的數(shù)字化“證明書”。有了這份來自第三方的文件，審計機(jī)構(gòu)在審核時，就能清楚掌握企業(yè)的存款、擔(dān)保、票據(jù)等真實信息。以往，調(diào)取銀行函證手續(xù)復(fù)雜、過程冗長，部分銀行信息提供不完整。

為此，朱建弟建議，建立統(tǒng)一銀行電子函證平臺，設(shè)計相關(guān)制度和程序，運(yùn)用電子簽名、區(qū)塊鏈等科技手段，最大限度降低人為干預(yù)因素，確保回函信息真實、準(zhǔn)確和完整。這份建議得到國家相關(guān)部門的重視。此后，財政部、中國證監(jiān)會、中國銀保監(jiān)會、國務(wù)院國資委等七部委聯(lián)合發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)意見，提出全面推進(jìn)函證數(shù)字化的總體要求、具體工作措施、保障政策措施等。 “相關(guān)部門快速反應(yīng)印證了防范金融風(fēng)險的重要?！敝旖ǖ苷J(rèn)為，這將有助于從源頭上消除上市企業(yè)造假隱患、保護(hù)投資者利益，營造風(fēng)清氣正的資本市場環(huán)境。

不讓前置的經(jīng)濟(jì)壓力絆住科創(chuàng)企業(yè)腳步

繁忙的日程里，朱建弟擠出時間參與了以“保市場主體，為激發(fā)市場活力、恢復(fù)市場運(yùn)行注入強(qiáng)勁動能”為主題的專題調(diào)研活動。調(diào)研中，他實地考察了叮咚買菜、重塑能源等企業(yè)，直觀感受到了中小微企業(yè)的活力與能量，也對這些企業(yè)在經(jīng)營中遇到的困難與坎坷感同身受?！爸行∥⑵髽I(yè)融資難、融資貴講了很多年，雖然減稅降費力度已經(jīng)很大，但中小微企業(yè)、民營企業(yè)的‘資金渴求’依然存在。銀行放貸需要嚴(yán)控不良率，但這些中小微企業(yè)往往又很難拿出過硬的資產(chǎn)抵押?！敝旖ǖ苷f。

在實地調(diào)研中挖掘發(fā)現(xiàn)的種種難題，成了朱建弟今年赴京將帶去的呼聲?！拔蚁胩嵋粋€關(guān)于解決科創(chuàng)企業(yè)稅收難題的建議?！彼f，不少科創(chuàng)企業(yè)在準(zhǔn)備上市的過程中面臨著稅收壓力，這對資金流本就不寬裕的科創(chuàng)企業(yè)而言，無疑又是一道坎兒。他希望能通過遞延、減免等個性化措施解決這一問題，不讓前置的經(jīng)濟(jì)壓力絆住科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新的腳步。（王嘉旖）